学前教育供给侧改革
（上接第一版）
跳出编制的“网”。一直以来，教师招考和管理，困扰着教育发展。
广安在试验改革中明确指出，教育行政部门承担教师招考的主体责任，施行新招聘教师“党委政府领导、编制部门控编、人事部门指导、教育部门主导，全市统一笔试，区市县分别面试，岗位双向选择”的机制。
在改革教师招录制度的同时，广安市积极推进教师“县管校用”制度，即中小学教师的“无校籍管理”，县上统一管理教师总量、岗位结构和教师身份，学校按岗配置、使用和考核教师。这样一来，中小学教师与学校间的人事关系束缚被打破，全市的教师资源被盘活。
以2014年为例，全市中小学正副校长交流轮岗177人，选派944名优秀教师到薄弱学校挂职支教，其中华蓥市轮岗交流校长32名，轮岗率达94%；交流教师270人，新聘102名教师全部到农村学校任教。
改革前，校长受行政级别所限“能上不能下”；改革后，校长取掉“官帽”无障碍轮岗交流。
改革前，教师“一校定终身”；改革后，全市教师从“学校人”变“系统人”，实现了统一管理。
改革前，优质校名师“扎堆”，农村校优质师资和生源流失严重；改革后，城乡教师大轮岗，名校特级教师到农村任教。
推到陈旧的“墙”。教育改革的难点和重点，关键在于课程的改革。因为教育改革的根本目的，是为了学生更好地发展。
2016年秋季，广安市将中小学学制改革作为教育体制机制创新的重点项目，启动实施以义务教育阶段“五四学制”和“小学、初中、高中一贯制”为内容的学制改革。经学校申报、县级初审、市级审定，确定了广安实验学校、前锋区得胜小学、岳池县北师大广安实验学校等15所学校为首批试点学校。
“最大的区别就是学生负担更轻了。”邻水县北城学校校长李道福说，“五四”学制更注重结合学生成长规律，培养学生学习方法，只要学生掌握了方法，完全不需要死记硬背，学起来更容易。
在高中阶段，邻水中学探索“基础课程+拓展课程+特色课程”综合课程体系和“选课走班”教学模式，加强学生生涯规划教育，指导学生根据兴趣、志向选择课程，适应新高考。目前，“选课走班”教学模式已在邻水普通高中学校推广。
2015年2月，市政府印发了《广安市人民政府关于加快构建现代职业教育体系的实施意见》，提出形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通。在“普职融通”改革试点中，探索出兼具普、职双重教育功能的综合高中建设。广安职业技术学院市内外中职院校开展“3+2”“3+4”等多种形式的中高职衔接教育。
2 学前教育供给侧改革
加快补齐短板，改善教育薄弱环节，啃最难的“硬骨头”，促进基础设施提档升级，让城乡学生均能享受优质教育
7月23日，烈日当头，广安区浓洄幼儿园改扩建项目施工现场，工人们正忙着施工。广安区教育局副局长周志强介绍，浓洄幼儿园主体工程目前已经完工，正在进行水电安装，9月即可进行招生。
人生百年，立于幼学。学前教育“底子薄、欠账多”，是无法回避的事实，已成为我国教育体系中较为薄弱的环节，也是教育事业发展进程中最难啃的“硬骨头”。
群众殷切期盼，改变迫在眉睫。只有着力解决“入园难、入园贵、质不优”的现实问题，积极回应老百姓“有园上、园好上、上好园”的需求，深化学前教育供给侧改革，做到“加量加质不加价”，才能从根本上补齐公办幼儿园存在的短板。
市委市政府认为，首要任务是增加普惠园供给数量，改扩建薄弱幼儿园，新建小区、旧城改造按需配套建设普惠性幼儿园。保障师资，引进专业幼儿教学人才，提高教育待遇，让幼儿教师成为人人羡慕的职业。加强监管力度，建立投入和运行的保障机制。
今年初，广安市出台《广安市全域实施公办学前教育示范市三年行动计划（2018—2020年）》。规划提出，三年内广安市将新扩建公办幼儿园160所，让80%以上的适龄儿童能就读公办幼儿园。加快公办幼儿园建设成为广安教育今年的“一号工程”，今年全市规划建设公办幼儿园80所，截至6月底，已启动建设37所。
事实上，从学前教育到义务教育阶段，各个环节都在注重调结构、补短板。2014年，广安市启动实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工程（简称“全面改薄”）。“改薄”同样是补短，结合中省要求，广安市大力推进“全面改薄”工程，义务教育阶段学校（教学点）在教室、学生课桌凳、图书、实验仪器、运动场等教学设施设备发生了极大的变化。
走进华蓥市天池镇小学，标准的运动场和学生食堂在阳光映照下显得格外醒目。天池小学借助“全面改薄”项目，累计投入财政资金260余万元，改建运动场地4800平方米，所有教学班配置了电子白板，接通了网络，图书、教学仪器设备均达到省定教育扶贫乡镇标准中小校建设标准。
“全面改薄”带来的不仅仅是教学设备的提档升级，师生的在校生活环境也在发生“蜕变”。天池小学新建了教师宿舍楼和学生食堂，同学们可在宽敞舒适的食堂里，吃着可口的营养餐。
截至目前，全市已累计投入资金16.46亿元，建设校舍87.97万平方米、运动场地129.3万平方米，完成设备购置4.06亿元，修建农村学校教师周转房5659套。全市已有265所农村义务教育学校基本办学条件达到省定标准。
办学条件改善后，城镇“择校热”和农民工子女等特殊群体受教育问题基本解决。农村学生可以就近接受优质教育，教育成本比大大降低，切实解决了“大校额”“大班额”问题。
立德树人，关键在师。近年来，广安市加大对音体美、学前教育等紧缺学科教师的引进力度，借助部省共建广安教育改革发展试验区平台，主动“走出去”，进行现场招聘、现场签约。从传统的1：3开考比例放宽到部分学科的1：2，解决音体美、学前教育师资短缺的问题。
数据显示，2012年至2017年，全市共招聘和引进教师6034人，其中紧缺薄弱学科教师1003名，高层次人才121名。
同时，将人才引进和人才交流作为双轮驱动同步推进，着力解决部分学校师资力量薄弱的问题。各区市县常态化制度化开展教师交流、考核制度，科学、有序地开展城乡学校交流活动，鼓励优秀教师到薄弱学校、偏远山区学校任职、任教。
3 教育创新提质
以“三进校园”、“特色校园”、信息化教育为抓手，促进学生素质全面提升，培养新时代的接班人
教育要创新，关键在提质。
6月28日上午，华蓥中学大课间铃声敲响，学生们陆续走出教室，列队操场。随着音乐响起，同学们围绕学校1公里林荫道路开始跑步。让同学们在“大课间”动起来，不仅仅是跑步，足球场上也随处可见孩子们带球奔跑的身影。
去年底，广安市印发《关于开展“书法进校园”“快乐健康跑进校园”“足球进校园”活动的通知》，启动“三进校园”活动，力争到2020年，创建100所“书法教育示范学校”、100所“快乐健康跑示范学校”、100所“校园足球示范学校”。
根据“三进校园”总体安排，全市小学和初中每周安排1课时的书法课，各中小学校要选配具有一定书法基础的在职中小学教师；全市小学四年级及以上学生要广泛开展“快乐健康跑”活动，每次跑步不少于800米；各中小学将足球列入体育课教学内容，有条件的学校每周至少安排一节足球课，确保所有中小学校都有足球运动场地。
省人大常委会副主任、市委书记侯晓春指出，持续开展好书法、快乐健康跑、足球“三进校园”活动，大力发展素质教育，全面塑造青少年学生的健全人格和健康体魄，努力使全市教育文化体育水平再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴中国梦培养大批高素质人才。
教育创新提质，因材施教尤为重要。根据学生个性差异和实际水平，倡导乐学，培养学生学习兴趣，杜绝“齐步走”的做法。
2016年，广安市发布《关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见》。文件指出，坚持立德树人，遵循美育特点和学生成长规律，提高美育质量水平，同时注重开发学生的兴趣特长，培养音乐、美术、舞蹈、戏剧类特长生；并根据各地特点，传承和弘扬非遗文化、民族文化和地方文化，形成具有民族特色、地域特色的地方和校本美育课程。
邻水县鼎屏镇第四小学造型精美的手工陶艺；邻水县九龙镇中心小学孩子们端正有力的楷书；邻水县鼎屏镇第三小学建成特色红军小学。“我们希望孩子们能够得到综合素质的全面提高，身体能够得到锻炼，近年来，县教育局大力提倡‘一校一品\’特色校园文化建设，希望每一名孩子都能在快乐中成长。”邻水县教育局副局长胡道文说。
不仅仅是邻水，在广安市其他区市县，各中小学也尤为注重挖掘学生特长，努力打造特色学校。作为剪纸之乡的武胜县，华封小学传承剪纸艺术；作为曲艺之乡的岳池，岳池师范附属小学编写曲艺校本教材；前锋区护安小学组成川剧表演训练班，今年8月将代表广安市参加全省中小学生艺术节展演。
5月9日，第二届广安市青少年科技创新市长奖公布，来自邻水县实验学校的李思睿等80名学生，以及邻水二中科技活动小组等6个科技实践活动榜上有名。2015年，广安市发出《广安市人民政府关于印发广安市青少年科技创新市长奖评选管理办法的通知》，大力推进青少年科技创新活动，不断提高青少年学生的科学素质和科技创新意识。
十年之计，莫如树木；百年大计，莫如树人。教育要有新作为，必须以未来为导向，着重补短板、促改革、抓创新，让人民群众对教育的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。中国教育占据世界教育舞台中央，引领世界教育潮流，从跟跑者、并行者变成领跑者。而广安的任务就是：办区域性最好的教育。
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