工业强县的转型升级之路
□邻水记者站 孔虹 本报记者 胡青青
3月30日，邻水县城南机电园四川嘉逸股份有限公司生产车间内一派繁忙，数十名工人正忙着把经过测试的摩托车装箱上车。这些摩托车，将被运往泰国、缅甸等地。
四川嘉逸股份有限公司原是重庆空港园区的企业，于2012年5月签约入驻邻水县城南机电园。经过5年时间的高速发展，该公司已成为当地的知名企业。目前，公司拥有摩托车生产线、发动机生产线、加工中心等大型机械设备30余套，具备年产摩托车30万辆、发动机60万台（套）、压铸机加铝合金产品8000吨以上的生产能力，产品远销缅甸、泰国等国际市场，年产值高达4亿元。
四川嘉逸股份有限公司的高速发展，是邻水县城南机电园发展壮大的一个缩影。近年来，邻水县紧紧抓住机电产业配套重庆、集群发展、爆发增长之势的大好机遇，强化了对企业的行政服务、要素保障、政策支持，大批产业层次高、科技含量高、投资强度高、产出效益高的项目不断落户邻水，特色明显、集群发展的产业链条正在逐步形成。目前，邻水县城南机电园共有102家企业入驻，2017年工业产值达到203亿元。
巧借外力产业成功转型
上世纪90年代后期，邻水县各类企业陆续倒闭。从2000年到2010年，作为全国100个产煤大县之一，煤炭产业是该县的经济支柱产业，年产能达400万吨。2000年随着全国经济结构的升级改变，对煤这种不可再生资源的过度依赖，引发了该县决策层的忧虑。
如何找准定位，成功转型？经过充分调研、论证，邻水县决定坚持工业强县的发展主战略，大作“重庆文章”，强力推进产业升级和结构调整，打造重庆工业配套基地。
“打造重庆工业配套基地，邻水县具有得天独厚的地理优势。”该县经开区相关负责人介绍，被誉为“川东门户”的邻水，是四川距离重庆主城区最近的一个县，地缘、交通、资源优势明显。同时，随着重庆主城区“退二进三”和“退城进园”发展思路的确定，汽摩配产业、机电制造业等一大批企业需要外迁。这对邻水而言，无疑是一次承接产业转移的绝佳机会。
2006年，邻水经开区设立之初，就把城南机电园作为一个专门的园区优先启动建设，着力将其发展成主导产业。正是这个决定，奠定了邻水工业以制造业为主要发展方向的坚实基础。
为让机电产业尽快做大做强，该县出台一系列优惠政策，出台《大力发展小微型企业的意见》《关于加强工业企业用工保障的若干意见》等系列文件，修订完善《工业招商引资优惠办法》。种种务实之举，有效解决了企业在入驻、建设、用工等方面存在的难题，吸引一大批企业入驻。
2008年后，邻水集中引进汽摩企业。2012年10月，“渝广共建机电产业园区”正式落户邻水经开区，是四川省唯一获得重庆市政府授牌的共建园区。
2012年，第一家摩托车整车生产企业——利爵入驻邻水，邻水机电产业进入公众视野。随后，劲德兴、勇刚机械、嘉逸皇冠、湘邻科技、启源等机电行业的知名企业纷纷与邻水“联姻”。
这一年，邻水机电产业产值首次超过煤炭产业，成为邻水工业第一支柱产业，初步实现了由资源型主导产业向制造型主导产业的转型升级。
筑巢引凤
企业纷至沓来
当天，走进邻水县城南机电园，机声隆隆，员工在旋转的机器前忙碌着，一派热火朝天的生产场面呈现在眼前。从2006年园区成立到如今有102家企业入驻，邻水县城南机电园的发展十分迅速。
“邻水经开区内70%以上的企业来自重庆，80%以上的企业为重庆配套。”据邻水经开区相关负责人透露，如果不是园区面积受限，到这里来的企业还会更多。
重庆企业为何青睐邻水这座小县城？
“当地领导重视是最重要的一环。”该负责人介绍，自邻水县城南机电园成立后，该县不断深化与重庆党政、商会、企业的交流合作，形成多层次定期会商机制，投入重兵深入重庆驻点招商，同时，还拓宽渠道，瞄准长三角、珠三角等重点区域招商。近年来，邻水机电产业在发展过程中，始终坚持“招大项目、引产业集群，招主产业、引产业链条”的理念，围绕做大做强机电产业目标，把握产业转移新特点、龙头企业新动向，着力引进一批产业层次高、科技含量高、投资强度高、产出效益高，具有引领性、关键性和突破性的重大高端产业项目。
为了让企业能“高兴来、留得住、发展好”，该县充分开放合作，体现最优惠的政策、最佳的服务措施、最有诚意的态度，着力健全政策、人才、资金和要素等四大保障体系，努力把邻水打造成为投资兴业的洼地。
在服务上，该县大力开展行政效能建设，减少审批环节，在经开区建立了企业服务中心、便民服务中心、司法服务中心、党群活动中心，对入驻企业实行全程代办制、限时办结制，确保了企业“办事不出园区”。
在管理上，理顺园区管理机制，成立经开区管委会，同时赋予管委会行政管理、综合服务和开发建设职能，将规划区内的原城南镇5个村（居）划归经开区管委会统一管理，经开区运行更加顺畅高效，发展活力显著增强。
在配套上体现高效。启动四川省汽车摩托车零部件检验检测中心建设，引进重庆机电职业技术学院来邻建设分校，强化校企合作，解决企业用工问题。搭建政银企合作平台，开展金融快车进园区活动，有效缓解了企业发展资金不足的问题。
提前谋划
产业向高端迈进
2015年8月28日，邻水造第一辆新能源汽车在利爵下线。标志着这个昔日以机械加工制造为主的企业，成功跨界到新能源领域。
利爵成功转型也是邻水机电园转型升级的结果。在经济发展新常态下，工业发展再次面临转型升级。2015年，邻水把目光投向装备制造业的高端领域。
如何转型？邻水经开区负责人认为，“高端”主要表现在三个方面：技术含量高，处于价值链高端，具有高附加值。邻水的目标是，建设川东渝北高端产业基地。
如何更好地实现？该县围绕《中国制造2025》，制定了《关于加快高端装备制造产业发展的决定》，突出产业高端和高端产业，大力发展汽摩制造、电力装备、智能装备3大类高端装备制造产业。以打造摩托车整车、新能源汽车、智能装备和数控机床、电力装备等产业集群为目标，加快推进机电产业向高端装备制造业跃升。 （下转第二版）
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