适应新常态 重塑新形象 四川省邻水县供销社稳步推进综合改革
[摘要]四川省邻水县供销社稳步推进综合改革
□特约记者 赵晓钢 本报记者 冯丹
邻水县供销社始建于1951年10月，在计划经济时代，为农村、农业和农民生产生活服务做出了重大贡献，创造了历史辉煌。但改革开放以后，由于供销社旧的体制、机制与现代企业制度不相适应，2000年至2004年，全县供销社系统原有的10个基层供销社、12个公司及加工企业因严重资不抵债先后实施了依法破产，2000多名供销社职工全部遣散，仅剩下县供销社牌子一块，办公楼一座，成为了全省名副其实的“基层社网络空白县”。
近几年来，为了重振供销社，在县委、县政府的领导下，在上级供销社的指导下，邻水县供销社从实际出发，以“新网工程”建设为抓手，以发展农村专业合作社为切入点，发展农民专业合作社52个，发展农村综合服务社175个，组建行业协会3个；发展商贸流通企业7个，发展经营服务网点248个，其中：农资网点87个、废旧物资回收店558个、日用工业品连锁店275个、烟花爆竹经营网点150个。
完善制度 保障改革顺利推进
今年以来，按照中央、省委、市委关于深化供销合作社综合改革文件精神，结合邻水县实际，出台了《中共邻水县委、邻水县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》文件，为推进该县供销合作社综合改革提供了政策保障。
同时，制定完善了《邻水县深化供销合作社综合改革实施方案》，按照“先易后难、分步实施、重点突破”的原则，确定了改革试点、推进、督查、验收等具体工作的时间表和路线图，落实了各乡政党委政府以及相关部门的责任，明确了任务目标、工作要求、完成时限，并将供销合作社改革工作纳入了全年目标考核内容之一。
落实政策 扶持供销社发展
邻水县成立了由县委副书记任组长，分管副县长、县人大常委会副主任、县政协副主席等任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委农工委、县政府农办、县政府督查室、县编办、县财政、发改、人社、住建、民政、商务、国土、公安、税务、工商、环保、水务、林业、农牧、气象、供销社等部门主要负责人为成员的“深化供销社综合改革工作领导小组”，办公室设在县供销社。
从2017年起至2020年，邻水县财政每年将安排150万元财政资金作为“供销社改革发展资金”，其中一部分采取以奖代补方式对完成组建、经验收合格的基层社分别给予3万元至5万元的补助，其补助资金划转为县供销社的股份；另一部分将用于扶持组建供销社企业以及农业系列化服务和人员培训等。为了对接农产品产销市场，邻水县将从位于县城繁华地段的属国有的挞子丘农贸市场中免费划出100平方米摊位给供销社设置广安“华蓥山”公用品牌专柜。同时，每年邻水县财政还将拨出10万元以上用作“华蓥山”公用品牌的宣传推广经费；将供销合作社纳入农业社会化服务体系建设相关项目支持范畴,给予供销社闲置社有资产改造等相关优惠政策,供销合作社企业改制重组适用国有企业相关税收优惠政策；加强供销合作社职能作用，积极创造条件，把从行政部门剥离出来的社会化服务相关职能，委托或赋予供销合作社承担。如县委、县政府确定在县外的原县农工委、农业局的农产品展示展销活动，以由县上购买服务的方式委托县供销社承办。
重建基层组织 供销社发展后劲足
邻水县供销社采取“政府搭台，企业唱戏”，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社等方式新建基层社，于2017年3月在柑子镇进行重建基层社试点，取得经验后，2017年7月相继在城北、城南、合流、坛同、九龙、袁市、丰禾、石永、兴仁、柳塘、石滓等乡镇推广，到目前为止，已重建基层社12个，全面完成了市上下达的基层社重建任务，实现了供销社社属企业和基层社零的突破，一举摘掉了全省“基层社空白县”帽子。
基层社建立起来了，县级企业也得以成功组建。2017年3月邻水县社成立了资产管理委员会，负责管理邻水县供销社本级资产工作。
2017年，新组建的“邻水县供销社资产经营管理有限公司”已正式注册登记，注册资金200万元，系县社独资企业；按市上要求新组建的“邻水县农业生态开发供销有限公司”也已登记注册，注册资金500万元，目前正在筹备运营；还对邻水县供销社控股的恒通再生物资回收有限公司和民生农资连锁公司扩展经营范围，开拓农村托管服务，扩大农产品购销等工作正在进行；同时，邻水县供销社还积极整合资源，与商务部门电商企业共同打造农村电商网络。2017年已新发展农民专业合作社4个，升级改造农资网点和庄稼医院6个，打造农村综合服务社3个，开展土地托管近万亩。
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