争取乡保政权
1940年1月，民国广安县政府公布了《甄选乡镇长考试选贤办法》。中共广安县委研究，为了今后更好地开展统战工作，掌握了解国民党更多的情报，决定让有条件的同志，都去争取考上乡镇长。7月8日，民国广安县政府发出训令：要求各乡镇每月召集一次民众集会。广大党员利用这一合法的集会方式，大力开展抗日民主宣传，号召广大人民群众团结一致、枪口朝外，打倒日本帝国主义。
1940年7月，邻水县共产党员甘善业、夏绍虞、甘竹、梁厚德、冯治中、甘裕民等，利用国民党推行新宪制，搞“政教合一”之机，分别参加了大竹专署举办的
乡政干部训练班和师资训练班学习。结业后，在本乡担任了乡长、副乡长、中心小学校长和一些保的保长职务。他们利用这些合法身份有效地团结了广大群众，孤立反动顽固势力。当八耳乡与复盛乡合并为复耳乡后，八耳乡取消乡公所，原八耳乡乡长甘汉罗以维持八耳治安为名，仍豢养20多名背枪的保镖，并指使八耳名誉乡长甘鸿翔召开富绅保长会议，向老百姓派300市石黄谷和1000多元壮丁费。他们的榜告一贴出，甘竹、夏绍虞就以首席保长的身份当众撕榜，群众拍手拥护，使甘汉罗的非法派粮派款落空。事后，甘汉罗又指使甘鸿翔以调解民事
纠纷为名设调解处，实际为地主富豪办事，并以收取报局费、传达费、茶水费、礼谢费等名目敲诈乡民钱财。夏绍虞又以首席保长身份另设调解处，取消一切收费和缛节，不分贵贱亲疏，公平断理，群众有事都往这儿走，使甘鸿翔的调解处门庭冷落，自行消亡。1941年秋，甘汉罗抵赖军粮不交，甘竹、夏绍虞就鼓动前来催粮的宪兵排长追究甘汉罗抗交军粮的罪责。早有汉奸言行前科的甘汉罗闻讯后，心惊胆战，四下托人说情，乖乖交出了所欠军粮，威风扫尽。
1942年，北碚中心县委书记蒋可然派弟蒋怀瑾（共产党员）回武胜县三溪乡
开展工作，抓乡保职位，积蓄革命力量，开展两面政权，筹集革命活动经费和武器弹药。他先后担任过三溪小学校务主任、校长和乡公所文化经济股主任、民政干事、乡长等职，为后来的三溪武装起义打下了基础。1944年2月，中共党员陶明渊经过活动，被选为广安葛麻乡乡民代表主席。
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