邻水县鼎屏镇北辰社区“三社联动”提升社区服务能力
□邻水记者站姜慧本报记者周文平刘夏
8月19日，邻水县鼎屏镇北辰社区居民包素珍起了一个大早，将屋子打扫得干干净净，因为社区特意为她聘请的健康顾问要来家里探望她。
今年2月16日，一场车祸让63岁的包素珍右腿受伤，社区党支部获悉后，立即联系了邻水县一家爱心社会组织为包素珍提供帮助。随后，该爱心组织的志愿团队为包素珍提供了健康知识入户服务：免费提供健康咨询、免费体检、免费教授健康知识、免费做按摩保健……
包素珍之所以能够享受到如此多的“免费”服务项目，源于北辰社区党支部与驻蓉流动党员党支部结对开展的插花扶贫项目。“项目的具体实施方式就是‘三社联动\’。”北辰社区党支部书记熊术琼对记者说，“三社联动”就是将社区支部、社会组织、社工组织结合起来，汇聚三方力量，更好地服务社区居民。
“量身定制”个性化服务
“社工组织和社会组织等专业力量的引入，可以带来满足居民需求的个性化服务，从而有效弥补我们服务供给不足的短板。”熊术琼对“三社联动”的治理方式越来越认可，“社工组织和社会组织会针对社区居民的个性化需求，设计并提供点单式服务。”
小区居民张先生对点单式服务深有体会。张先生的儿子小雨今年11岁，是一个二级脑瘫患者，四肢发育不完全，行动不太灵活，智力发育低于正常人。因为身体残疾，小雨在小区内没有玩伴，每次放学回到家后，基本上就不出门。
7月下旬，成都培力社工到北辰社区开展困境儿童的入户调查。在此过程中，社工了解到小雨的情况，经多次研讨后决定，将小雨作为社会个案工作服务对象，明确目标，制定服务方案。“8月2日，我们对小雨进行了第一次入户访谈。”成都培力社工蒋萍萍说，在入户前，他们进行了前期基线调研，了解到了小雨的兴趣爱好。第一次入户时，便与社区党员志愿者一起带上做好的贺卡、卡纸及相关物品，期待和小雨协同完成一个手工作品，以此试探小雨的思维能力、注意力的集中能力和动手能力。在此过程中，社工一边和小雨聊天，一边和小雨做贺卡。
“小雨很开心，我好久都没看到他那样地笑过了，真的很感谢社工们的帮忙，更感谢社区的‘三社联动\’机制。”张先生激动地说。
据了解，社工除了和小雨直接接触外，还随时与小雨的家长保持联系，及时了解小雨日常生活状况，以便完善服务方案，提供更好的服务。
“8月25日，我们还将邀请广安理工职业技术学院的老师为社区内的城市低保户进行技能培训，老师们会根据居民需求的不同而进行专业的培训。”熊术琼说，北辰社区党支部与驻蓉流动党员党支部结对开展的插花扶贫项目共分为慰问帮扶、健康帮扶、就业帮扶3个阶段，技能培训就是属于就业帮扶的一项措施，北辰社区通过引入广安理工职业技术学院这一社会组织，为辖区内有一定劳动能力的城市低保户提供有针对性的技能培训，并帮助其就业，“培训所产生的费用由驻蓉党支部承担，北辰社区和社区居民都不用出钱，这极大地缓解了社区党支部和居民的负担。”
提升社区自身治理能力
“三社联动”不仅能够弥补社区服务资源的不足，带动居民和志愿者共建社区，更能增进邻里感情，激发社区活力。
北辰社区主要由鼎屏镇的双河口社区及灌沟社区各自分出来的一部分小区共同组成，辖区内既有企业退休工人，也有拆迁安置户，人员构成比较复杂，由此带来的社区管理工作非常繁重。
“石韵苑小区的物业管理运行不好，居民也不缴费，形成了恶性循环，小区内偶尔还会出现居民家中被盗现象。”这是熊术琼在参加一次院坝会的过程中，听到居民反映最多的问题。
社区得知情况后，在成都培力社工综合服务中心的帮助下，立即召集小区居民开会，让他们民主选举社区管理队伍。会后，小区成立了业主委员会，并由其对小区进行管理。专业的社区队伍建立起来后，小区面貌大为改观，现在，石韵苑小区的居民楼不仅安装了监控设施，还安排了保安值守，居民满意度得到了提高。
“现在，感觉安全多了、放心多了。”小区居民徐世碧感叹道。
在邻水县委组织部相关负责人看来，社区治理的目标，是要推动政府职能由全能管理向全面服务转变，推动政府与社会由平行用力向协调联动转变，最终推动社区管理由政府主抓向基层自治转变。
而成立石韵苑小区业主委员会的一个重要任务就是，不断提升社区自身治理能力。
熊术琼说，通过社会组织的专业服务，社区自身治理能力与社区服务效能提高了，很多矛盾通过协商就能解决，实现了“琐事不出单元、小事不出社区、大事不出街道”。
管理精细了，服务多样了，北辰社区居民的满意度正在逐渐上升。
“‘两学一做\’学习教育具体体现在哪里？就体现在党员要发挥作用，成为群众的知心人。”熊术琼说，“在以后的工作中，我们将通过积极开展‘两学一做\’学习教育，以‘三社联动\’方式，激活党建活力，把我们党支部、党员和社区群众的作用一起发挥出来，打造一支群众的服务队。”
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