孔玉斌：案件审核的“质检员”
□甘宏霞邻水记者站姜慧
“自1995年参加公安工作以来，我一直在县公安局从事法制工作。能坚持这么多年，只因为喜欢这份工作。”说这话的叫孔玉斌，今年53岁，是邻水县公安局法制大队民警，二级警督。从事法制工作22年来，她多次受到县局的表扬和奖励。
案件审核，她坚持一个“严”字
“小张，你们这个案子还需要提供被盗物品的价值鉴定结果才能立案，赶紧回去补充了再来……”6月30日，记者如约来到邻水县公安局法制大队办公室，准备采访孔玉斌。刚进办公室，就看见她正在对办案人员作解释。
孔玉斌的工作主要是负责全局刑事、行政案件以及信访案件、变更强制措施案件的审核工作。案件审核好比执法工作的“质检员”。每次审核，孔玉斌都要认真阅卷，仔细分析案情，提出自己的意见，确保做到不枉不纵，严格、公正执法。遇到疑难案件时，她虚心请教；对不符合立案要求和需要补证的，她拟好提纲让办案单位补充，并向办案人员做好解释工作，对每起案件的审核把关坚决做到事实清楚、定性准确、证据确凿。在办理行政复议案件时，无论是刑事案件还是行政案件，她都坚持反复阅卷，作记录，全面熟悉案情。从案件的受理到办案程序，以及法律条文的运用是否准确都仔细查阅，有时一个案件她反复看十几次，既坚持严格执法，又充分保障当事人的合法权益。
“孔玉斌对工作非常认真负责，自上岗以来，经她审核的行政案件没有一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉，她是我们的骄傲。”法制大队大队长冯胜文告诉记者，在对刑事、行政案件进行审核把关时，孔玉斌始终坚持一个“严”字，并把对刑事、行政案件的审核把关工作，作为加强内部执法监督工作的契机，从证据、程序、定性、法律文书、案卷装订等环节认真审核，达到了“严、细、准、全、清、快”的审核案件要求，有力地促进了全局整体执法质量和执法水平的提高。
于细枝末节处规范执法行为
“法制大队是推进公安队伍法制化、规范化建设的政策执行部门。它必须完善机制，确保疑难案件处置到位；必须创新举措，于细枝末节处规范执法行为。”孔玉斌说，很多人说在法制大队工作是个好差事，但如人饮水，冷暖自知。一方面，单位的很多民警都希望简化程序，感觉只要能把人抓住，案子破了就没有必要走这么多“过场”；另一方面，领导一再强调规范执法，法制部门一定要严格把关，按程序审核案件，力争让各个办案单位都办出优质案件。所以，法制民警就像一块“夹心饼干”，两边都难做，两头受气，滋味不好受。她调侃自己说：“在局里，我就是个‘万人嫌\’，但即使这样，我也从没后悔过。”
孔玉斌结合单位工作实际情况，大胆建议并协助大队长制定了推进公安法制建设的工作措施。把好案件质量审核关的同时，创新一系列措施，规范了全局的执法行为，在2015年执法权力运行机制改革中，她参与制定出台了20余个规定、制度及细则。
对复杂疑难案件，孔玉斌坚持承办单位、法制大队、分管领导三级“会诊制”。参加公安工作以来，她参与了由法制大队组织的对80余起重大疑难案件进行会审研讨，并在具体办理过程中采取事前介入、事中指导、事后检查的方法，进一步深化内部执法监督，提高了办案质量，维护了执法的公正性，从而确保了县局无败诉案件的发生。
针对省厅执法质量考评要求，孔玉斌进一步细化量化分局的考核内容，参与制定出台《邻水县公安局执法质量考评细则》，做到案件送审时随时考评，一个月对案件总考评打分，对存在的问题全局通报，限时改正。近年来，全局无一起错案，经法制审核的行政案件能做到程序合法、量裁得当，广大民警能严格、公正执法，没有发生任何违法违纪行为。
将平安法治正义的法治公安理念传承下去
“在孔姐身上，我学到了很多东西。无论工作多么辛苦，她永远保持最初的那份热情。”和孔玉斌同在一个办公室的“90后”同事张婷说，有一天早上7点40分，她要去开会，由于前一天晚上忘记带资料回家，当天便一大早跑回办公室拿，没想到，一走进办公室就看到孔玉斌已经整理好那份资料了，她十分感动，赶紧拿起资料就往会场赶。
张婷坦言，和孔玉斌一起工作，很有压力。有时候自己工作很累的时候，偶尔也会抱怨几句，每每这个时候，看到孔玉斌如此任劳任怨，她就会想，一名老民警都能这样认真工作，作为年轻人更应该努力，所以在工作上不自觉地就会跟上孔玉斌的节奏。
“这么多年，面对工作我一直保持着热情，这是我们那个年代的人的特色。工作是做给自己看的，是做给良心看的。我不图什么，只是想将平安、法治、正义的法治公安理念传承下去，让现在的年轻人踏实工作，无愧于头上的警徽。”孔玉斌告诉记者。
谈起还有几年就要退休，孔玉斌显得有些不舍：“这么多年下来，早已习惯这样的工作强度，相反，有一天要离开它，我反而会无所适从。”孔玉斌的一番话表达出了她对这个岗位的热爱。确实，一个人坚守岗位一个月容易，一年也容易，难的是坚持了这么多年。22年如一日的坚守，孔玉斌做到了。
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