关于山区发展草食牲畜助推精准脱贫的实践与思考
□鲁崇兵
邻水县作为全省个扶贫开发重点县之一，森林资源非常丰富。据统计，全县林业用地总面积.2万亩，有林地万亩，可利用草山草坡 .8万亩，理论载畜量可达.万个黄牛单位以上，即可发展草食牲畜约万只，其中羊万只、牛5万头。近年来，邻水县坚持以脱贫攻坚为统揽，紧紧围绕“富裕、生态”主题，科学规划，因势利导，着力改善山区基础设施条件，大力发展草食牲畜，农民收入得到了显著提高。
发展草食牲畜产业，必须制定相应扶持政策，引导激励群众参与
结合县情实际，探索制定《邻水县现代农业产业发展扶持办法》，采取“先建后补、以奖代补”方式，通过财政资金引导，吸引社会资本投入，带动山区群众发展草食牲畜产业。同时，在保护耕地、保护环境、合理利用土地的前提下，积极帮助规划落实养殖场建设用地，简化土地使用审批手续，保证草食牲畜产业发展用地所需。近年来，全县共先后投入财政资金万元用于扶持草食牲畜发展。
发展草食牲畜产业，必须改善基础设施条件，不断增强发展后劲
一是加快交通路网建设。将贫困山区道路建设纳入全县农村公路整体规划，全面实施农村公路通畅工程，特别是要加快产业重点发展区域道路、桥梁等工程建设，从根本上改变山区贫困群众行路难、运输难状况。二是巩固提升农田水利设施。加快小型农田水利、山坪塘整治及输水设施建设，夯实水利基础设施，着力实现田网、渠网、路网、电网“四网”配套。三是推进电力信息网络全覆盖。大力实施农网改造升级工程，全面解决贫困村 “低电压”问题。大力实施“宽带乡村”工程，鼓励帮助农村贫困户使用信息网络，发展农村电子商务。近年来，先后在山区新建通村水泥路公里，行政村通畅率达到.%；整修病险水库座，整治山坪塘座，新建、整治渠道公里；新建集中供水站4个，分散供水点个，铺设供水管道公里，解决饮水安全人口8.1万人。
发展草食牲畜产业，必须规范生产技术标准，大力推广标准化养殖
一是大力推广良种。加强草食动物良种基地建设，杂交改良本地黄牛、水牛、宣汉黄牛、南江黄羊、波尔山羊等品种，推行“纯繁场+扩繁场+农户”三级制种模式，以实现品种改良目标，牛羊良种面分别达到%、%以上。二是制定生产技术标准。编制草食牲畜标准化生产技术规程，制定“建、种、料、养、管、防”等标准，推广标准化养殖技术，指导标准化养殖。同时，按照“沼气配套、种养结合、生态循环”的要求，大力发展种养循环农业，减少环境污染。三是示范推动规模养殖。按照畜禽良种化、设备设施化、防疫规范化、模式生态化、管理制度化、饲养科学化的要求，在条件适宜的乡镇，开展标准化示范场建设，大力推行 “种养结合，生态养殖，循环利用”等养殖模式。到年末，牛、羊规模养殖比例分别达到%、%以上。
发展草食牲畜产业，必须健全市场营销体系，实现生产销售无缝对接
积极引导草食牲畜养殖业主（大户）以天然的产品品质创建特色品牌，用品牌闯市场，用品质做营销，提高产品附加值。同时，大力培育销售商贩大户，重点依托重庆、成都大市场，将市场端与生产端有效衔接，形成较为完善的生产销售链条。近年来，先后培育武邻牛肉、华蓥山羊肉等草食牲畜品牌5个，年销售肉牛2.1万头、肉羊6.2万只，年实现产值.亿元。
发展草食牲畜产业，必须完善利益链接机制，确保贫困群众增收致富
积极探索寄养、托养机制，以养殖业主（大户）为核心，向农户提供仔牛、仔羊，农户养成后，由养殖业主按市场价回收销售，带动山区贫困群众参与草食牲畜发展。同时，积极探索订单生产、“龙头企业+农户”“龙头企业+专合组织+农户”“专业市场+农户”等发展模式，探索推广“一体化经营”“利益兜底”“收益分成”“利润返还”等利益共享机制，带动山区贫困群众实现脱贫致富。据统计，以牛羊发展为主的草食畜牧业带动山区农户人均年增收 元以上。
（作者系邻水县人民政府副县长）
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