和衷共济五年间 履职尽责展辉煌 ——四届广安市政协亮点工作综述
[摘要]——四届广安市政协亮点工作综述
时光荏苒，斗转星移。四届广安市政协走过了不平凡的五年。五年来，市政协在中共广安市委的领导和四川省政协的指导下，带领政协各参加单位、广大政协委员，倡导“激情工作、健康生活”的政协文化，弘扬“聚是一团火，散是满天星”的政协精神，以执着的信念追求和炽热的政协情怀，勇于担当、奋力开拓，为广安经济社会发展、人民政协事业进步作出了突出贡献。
自身建设：
打铁还需自身硬
四届市政协始终把加强自身建设放在首要位置，主动争取市委加强领导、加强政协系统党的建设、抓好学习培训提升履职能力，为促进全市经济社会又好又快发展和人民政协事业不断进步奠定了坚实的基础。
主动争取市委加强领导。市政协不断强化政治意识、大局意识，始终和市委同心同德、同向同行，得到市委充分信任和肯定。市委切实做到把政协工作纳入市委工作目标、总体布局，纳入市委年度工作计划、重要议事议程，纳入党委、政府及其部门年度目标考核；对政协的重要工作、会议、活动做到与市委中心工作同步部署、同步检查、同步落实；市委、市政府主要领导对政协工作亲自研究、亲自部署、亲自督导。五年来，市委先后召开全市政协工作经验交流会和市委政协工作会，出台《关于新形势下进一步加强人民政协工作的实施意见》《关于进一步加强政协提案办理工作的实施意见》等文件，建立市“四大班子”主要负责人定期工作碰头会和党政领导分工联系政协等制度。政治上的高度重视，制度上的健全完善，为政协履职提供了坚强政治保证。
抓好政协党的建设。坚持“党要管党、从严治党”，切实加强政协党组织建设。成立机关党组和机关党委，形成了市政协党组、机关党组、机关党委、党支部层层抓党建的工作格局。加强纪律建设，始终把守纪律讲规矩放在前面；认真落实中央“八项规定”和省市相关规定、党风廉政建设“两个责任”，扎实开展党的群众路线、三严三实、两学一做主题教育，推动作风持续改善。重视民主党派和工商联的建设，全力保障和改善他们的办公条件，支持民革广安市委、民建广安市委成立，支持九三学社广安直属支社建立，支持民盟广安市委、民进广安支部和市工商联（总商会）开展对外联络联谊和招商引资工作等，较好地发挥了民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的重要作用。
不断加强自身建设。始终把提升履职能力作为第一要务，邀请专家、教授举办宏观经济、国家安全形势、金融改革等专题讲座30余场（次），推荐市县政协委员、机关干部参加全国、省政协培训150余人（次），联合市委党校举办全市政协委员和机关干部培训班5期、培训学员300余人（次），为广大政协委员和政协机关干部“懂政协、会协商、善议政”奠定了坚实的基础。不断强化制度建设，建立健全了《全体会议工作规则》《常委会议工作制度》《调研研究工作制度》《重点提案遴选与督办暂行办法》《优秀提案评选表彰办法》等，着力推进政协工作制度化、规范化、程序化，机关管理、运行效率明显提高。创办《广安政协》杂志，重视政协理论与实践研究及新闻宣传工作，举办理论研讨会，加强市政协诗书画院和关心下一代工作，实现《人民日报》用稿零的突破，连续荣获省政协宣传工作一等奖，成功迈入全省政协系统宣传工作第一方阵。
政治协商：
努力寻求“最大公约数”
四届市政协主动适应协商民主新形势，主动搭建各种协商平台，努力寻求“最大公约数”，凝聚起推动广安经济社会发展的强大正能量。
全委会整体协商。全委会期间，委员们围绕政府工作、国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、工业经济、“三农”工作、社会事业等方面提出意见建议数百条，为市委市政府提供了决策参考。如四届四次会议期间，委员提出意见建议139条，市委、市政府高度重视政协协商成果，加大食品安全监管力度，加强校园周边环境整治，加快组团城市基础设施建设，加强污染治理，加快经济改革步伐，有力推动了发展。
常委会专题协商。常委会围绕文化大发展大繁荣、食品安全监管、党风廉政建设和反腐败工作、养老事业发展、新型城镇化建设、乡镇供水工程水源保护、“洁净水”行动等20多个课题，在精心调研的基础上，召开专题协商会议，提出的意见建议转化为市委、市政府决策和推动相关工作的具体措施。比如，就食品安全监管提出的“加大宣传力度，扩大监督渠道；抓好源头治理，全面实现绿色种养；全程监管生产环节，实现企业标准化生产”等6条建议转化为政府具体举措，全市食品安全监督管理工作得到省政府专项督查组的好评；市政府充分吸纳政协对养老事业发展提出的意见建议，出台了《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》，仅2014年就投入6000多万元用于养老事业建设。
主席会重点协商。主席会议就城乡环境综合治理、法检两院工作、广安职业技术学院发展、现代农业园区建设、生态环境建设、旅游开发等工作，采取视察、听取情况介绍、座谈等方式开展重点协商，提出的协商意见助推了相关工作开展。比如，就广安职业教育发展提出的“要瞄准广安区域经济发展的乐观前景，瞄准地方和全国市场的潜在需求，瞄准世界科学的技术变革”等建议，得到市委市政府采纳，推动了以广安职业技术学院为代表的职业教育发展。
专委会对口协商。各专委会充分发挥“专”的特长，就“千斤粮万元钱”工程、残疾人社会保障、华蓥山旅游整体开发、金融服务地方经济发展等开展专题调研，就全市质量监督、新农村建设、兰渝铁路广安南站建设等开展专项视察。在掌握大量一手资料的基础上，与相关部门开展对口协商，并及时向市委市政府报送专题调研视察报告，提出的许多意见建议得到市委市政府采纳，推动了相关工作。
专题民主协商会专门协商。受全国政协“双周协商会”的启发，于2014年首次举行食品安全监管工作专题民主协商会，形成协商建议转化为市委市政府决策和部门工作举措，推动全市食品安全监管体系进一步健全，监管能力进一步提升。2015年，在民主协商食品安全工作的基础上，向市委提出了《关于建立广安市检测中心的建议》。市委先后2次召开常委会议研究，并充分吸纳政协协商意见，在全省率先组建四川经准检验检测集团。
民主监督：
多措并举补“短板”
民主监督是人民政协的基本职能之一，但是政协履职工作的“短板”。四届市政协在不断实践中探索完善了提案、民主评议、委派民主监督员、反映社情民意、联合监督等多种监督形式，取得了较好成效。
提案工作“五全”机制催生“花红果香”。建立健全“五全”（全局性定位、全过程提质、全频道协商、全覆盖督办、全方位问效）机制，努力实现提案工作“提好”与“办好”的良性互动。如整治广安城区餐饮店油烟污染的提案，推动广安城区餐饮店安装油烟净化器和“上天入地”管道、基本解决了油烟扰民问题；加强全民水库和西溪河流域污染治理的提案促进市委市政府研究制定了《五排水水库及长滩寺河流域水污染综合治理实施方案》，并全面启动污染源治理；关于加强全市雾霾天气防治等提案提出后，市委书记、市长多次深入实地查看大气污染防治工作，多次主持召开专题会议和现场督促，住建、环保、城管等部门采取强有力措施加强大气污染防治，使全市大气环境质量综合指数在全省市州综合排名不断上升，产生了“花红果香”的实际效应。
民主评议“评”出新气象。四届以来，先后对医疗卫生工作、环境保护工作、安全生产监督管理工作、水务工作、城市管理工作和民政工作开展了民主评议，推动了相关部门进一步转变工作作风、提升工作效能，评出了一番“新气象”。对医疗卫生工作的评议，推动市政府启动市人民医院扩建和市妇幼保健院迁建工作，启动20种重大疾病医疗保障试点工作，统一全市新农合报帐政策，逐步缓解了老百姓就医难题。对环境保护工作的评议，推动全市争取项目资金2672万元加强环保基础建设，投入8000万元建成乡镇污水处理站24座，投入2.1亿元加强饮用水源保护，将15家污染企业纳入环境污染责任保险试点，进一步强化了环境监管、监测工作。
社情民意“直通车”架起“连心桥”。充分发挥社情民意信息的特色，在党委政府和广大干部群众之间搭起了“连心桥”。《对入园企业应建立准入退出机制》的信息，被省经信委纳入工作指导意见；对缓解广安城区乘车难的建议，市政府新增35辆公交车、3条运营线路，有效缓解了市民乘车难；加强农村医疗急救体系建设的建议，市卫计委加大“120”急救建设投入，将全市40家“120”网络医院统一调度、统一指挥，急救范围实现全覆盖，基本满足了群众应急救助需求。
委派监督、联合监督开创民主监督新形式。探索建立了委派政协委员担任民主监督员管理办法，通过向政府部门派驻民主监督小组，推动民主监督由“被动”、“单一”向“主动”、“集中”转变，提高了监督实效。根据市委安排，持续向广安经济技术开发区、广安发展建设集团等8家园区和企业委派民主监督小组，加强对经济发展、招商引资、重大产业项目建设、环境保护等实施监督，推动了经济建设和社会事业协调发展。与市纪委开展联合监督，使民主监督迈出了新的步伐。
参政议政：
不求“说了算”，但求“说得对”
参政议政是人民政协履行职能的重要形式。四届市政协主动选择或承担人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做好的课题，组织调研视察，不求“说了算”，但求“说得对”，为推动发展提供智力支持。
给力“多点多极”支撑发展战略。为加快产业园区体制改革，推动广安经济技术开发区、枣山物流商贸园区、协兴生态文化旅游园区建设，受市委委托，市政协主要领导带领市委、市政府分管领导及相关部门负责人赴成都、德阳等地考察学习，深入园区开展调研，提出园区管理体制改革的建议，市委、市政府认真研究并出台园区管理体制的实施方案，推动园区建设快速健康发展。
助力转方式调结构。根据市委安排，深入调研商务经济发展情况，提出的“坚持同城化发展、引导业态互补、落实政策支持”等建议，为全市大力发展商务经济提供了决策参考，全市商务经济增速全省第一。经认真调研，向市委提交了《全市非公有制经济发展情况的调研报告》，市政府健全工作机制，大力支持非公有制经济发展，非公经济占据全市GDP“半壁河山”。通过调研视察形成的《关于推进全市大众创业万众创新的调研报告》《关于全市地税工作的视察报告》得到市委主要领导和分管领导的批示，被市委《工作通报》全文转发。
全力推动“川渝合作示范区（广安片区）”建设。将助推川渝合作示范区（广安片区）建设列入每年的调研视察课题，精心组织调研视察，提出意见建议。配合民盟四川省委深入调研，向省政协提出了“关于发挥成渝经济区作用，全面推进川渝合作示范区（广安片区）建设”的提案，被列为省政协重点督办提案。2013年7月，省政协首次举行了提案办理协商会，推动省政府13个部门明确了对广安发展的支持措施。主动向全国政协、民盟中央汇报，2013年10月，全国政协副主席陈晓光到广安调研。2014年，民盟中央在全国政协十二届二次会议上提出了《关于加快推进川渝合作示范区（广安片区）建设》的提案，国家发改委专程到广安、重庆调研，协调相关事宜，为推进川渝合作示范区（广安片区）建设增添了动力。
重大工作：
彰显政协担当精神和为民情怀
积极开展“感恩作贡献”活动。积极响应市委号召，以纪念小平同志诞辰110周年为契机，以“咬定青山不放松”的精神，把开展“感恩作贡献”活动作为头等大事。2013年，组织委员对筹备工作开展专题视察，召开常委会议听取筹备工作情况通报，对筹备工作的有关提案进行重点督办，推动筹备工作顺利开展。争取世界杰出华商协会与市总商会联合举行“感恩小平·共建广安”系列活动启动仪式，引进项目2个，签约投资200亿元。与市工商联（总商会）一道，动员企业家、乡友为全市民生公益项目捐资1.18亿元；联络世界杰出华商协会在协兴镇建设“感恩堂义诊室”，3817名村民免费看病用药。2014年，选派两名机关干部到市纪念办北京工作组工作，组织委员视察纪念项目建设情况；联合深圳、百色、遵义等地政协，举办“追寻小平足迹·唱响春天故事”书画联展；编辑出版文史资料《怀念您——永远的小平》。2015年以来，推动清华大学在广安设立新能源发展研究院，开发超级电容电池项目，促成世界华人工商促进会在广安投资建设“农合世家”新型综合农贸市场，为助推广安跨越发展贡献出自己的智慧和力量。
关注民情民生，积极投身扶贫攻坚。坚持植根人民、服务群众，切实担负起履职为民的责任。2012年，深入开展“挂包帮”活动，帮助邻水县五童村等18个贫困村完成扶贫任务。2013年，协调资金近300万元支持贫困村和贫困户；协调省级有关部门为护安镇岩口村安排村级公路建设资金和柑桔高换资金150万元。2014年，深入开展“走基层、送温暖”“转作风、抓落实”等主题实践活动，协助、帮扶联系新村新修村级公路和便民路近100公里，发展特色农业产业3500亩，协调资金210万元支持联系村和贫困户。2015年以来，积极响应省政协号召，贯彻落实市委部署，扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”活动。市政协领导和机关联系贫困村17个，协调资金350余万元，为邻水县小鱼滩村等贫困村新修、硬化公路10余公里，新修蓄水池12个；市政协机关干部向联系的78户贫困户捐款16万余元（市政协领导每人捐款6000元以上，机关干部每人捐款2000元以上），筹资13万元支持贫困村基础设施建设，选派2名机关干部担任贫困村“第一书记”，组建专门工作组长期蹲点贫困村，加强对扶贫工作的指导。***工作得到省政协领导的高度评价。
□张文戈
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