关于基层国地税联合监督执纪的思考

四川科技报 2016-10-26 00:00 大字

■ 李恒

在当前深化国地税征管体制改革，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合的形势下，邻水县国税局地税局进一步整合监督资源、搭建交流平台，着力联合教育、督查、交流、走访、评议，对国地税联合开展监督执纪工作进行了初步探索。

开展联合监督执纪

国地税需要新实践

联合监督执纪是党风廉政建设工作的有益探索。国地税联合开展监督执纪工作，可以有效发挥各自优势，实现双方资源共享，在服务、征管、执法等过程中通过联合、互动、协同，为国地税全面合作进程提供有力的纪律保障。双方紧盯税收事业发展大局，互通信息、互控风险、互享资源，是对党风廉政建设工作理念的新实践。

联合监督执纪是国地税深化合作的有力扩充。国地税联合开展监督执纪工作是巩固、拓展国地税全方位、深层次合作的新尝试，将有力加强和提升国地税纪检监察工作质量和水平。

联合监督执纪是政风行风作风建设的现实需要。国地税联合开展监督执纪工作是当前深化合作、联合办税的客观要求，联合监督执纪将使税收执法和服务更加公正、规范、阳光，是国地税进一步加强税务系统政风行风作风的现实需要。

围绕“五同”目标

建立“五联”机制

随着国地税合作的深入，国地税就联合监督执纪工作进行了多次协商研究，在今年6月正式印发《邻水县国地税联合开展监督执纪工作实施方案》，并予以推进落实，初步探索围绕“五同”目标，建立“五联”机制，积极构建常态化的国地税联合开展监督执纪工作新格局。

“五同”目标：一是围绕大局，目标同向。围绕税收事业发展大局，紧盯组织收入、营改增、国地税合作等重点工作，推进纪检监察联合开展监督执纪相关工作，为税收事业发展提供有力的纪律保障。二是互通信息，资源同享。建立信息共享渠道，对国、地税工作中了解掌握的风险迹象，及时进行信息交换，切实做到抓早抓小，进一步规范税务干部履职行为。三是正风肃纪，检查同力。以监督检查直接面向纳税人的窗口单位为重点，必要时延伸到基层办税场所，对工作纪律、工作效能、作风建设、廉洁自律等方面开展联合检查，进一步凝聚监督执纪合力，规范税收执法，促进勤政廉政。四是防控风险，廉洁同育。以联合开展廉政文化建设为抓手，共同开展重大节日廉政提醒，以举办税务廉政大讲堂形式，每年联合开展一次廉政警示教育活动，条件成熟可共同建立国地税廉政文化教育基地，不断营造反腐倡廉、风清气正、敬廉崇洁的廉洁文化氛围。五是走访税户，监督同聚。以“便民办税春风行”为依托，将监督视角延伸到共同执法末端，开展联合走访纳税人活动，适时探索联合聘请特邀监察员或政风行风监督员，有效加强对税务干部的全面监督，规范税收执法行为，打造促廉新平台，提升税务系统政风行风社会满意度。

“五联”机制即联合教育机制、联合督查机制、联合交流办案机制、联合走访接访机制、联合评议机制。

深化联合监督执纪

树立税务部门良好形象

联合监督执纪工作开展以来，邻水县国地税在改进干部作风、树立税务部门良好形象等方面取得了明显的成效。同时也发现了联合开展监督执纪工作的认识不够到位、联合工作事项推进较慢、监督执纪结果运用不够等问题。因此，下一阶段要继续深化联合监督执纪工作。可参考以下几点思考。

宣传引导形成共识。联合开展监督执纪工作必须加强组织领导、加大宣传力度，确保组织领导有力，同时健全国地税联合监督执纪工作组，除了纪检监察干部外，可围绕合作事项吸纳法规、征管、纳服等部门骨干加入联合工作组，使联合监督执纪工作有共识、有目标、有人才、有保障。

明确重点细化落实。联合监督执纪工作“五联”机制涉及教育、督查、交流、走访、评议等多项内容，现阶段应突出预防、监督重点，进一步加大国地税信息交流力度，以教育预防为抓手，开展联合廉政教育，凝聚共识；以监督反馈为切入点，拓展监督走访渠道，找准联合监督执纪的重点，抓实风险防控的具体事项，共同做好税收执法风险和廉政风险防控工作；以工作内容为引导，抓实工作方案，细化工作内容，加强自身考核，确保工作不走形式、不走过场，做到主动履职，高效服务，有序推进。

定期通报严格考核。对国地税联合监督执纪工作中发现的违规违纪情况，应定期通报至相关单位或部门，作为该单位或工作人员年度绩效考核、评先评优、提拔任用的重要依据。同时，纳入税务干部廉洁记分管理中，以有力的问责追究推进税务干部廉洁从税、文明服务、规范执法，营造税务系统反腐倡廉、风清气正、敬廉崇洁的廉洁氛围，努力打造守纪律、讲规矩的聚财队伍。

（作者单位：邻水县国税局）

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