“监”到点子上“督”到关键处 ——邻水县政协创新民主监督工作小记
[摘要]——邻水县政协创新民主监督工作小记
民主评议
由“面对面”向“背靠背”转变
8月21日，邻水县政协经济界别部分委员和纳税人代表，在县国税局大厅对国税部门纳税服务工作进行民主评议。这次评议活动与过去不同的是，现场没有一个国税干部的身影，整场活动的组织、实施完全由县政协民主评议小组负责。
为提升民主评议质量，邻水县政协将过去“面对面”评议改为“背靠背”评议，这种方式既能吸纳民意、反映实情，又能防止“人情因素”“职权因素”等造成的干扰，使评议人对被评议部门有一个客观、真实的评价，真正达到改进作风、推动工作的目的。去年，县政协在对县城管、卫计、交运等部门的民主评议中，采用“背靠背”评议方式搜集到的意见建议，较以往翻了两倍，其中很多批评意见是过去“面对面”评议根本听不到的。
在今年民主评议县民政局、县扶贫移民局的过程中，邻水县政协民主评议小组分成两个工作组，先后深入全县40多个乡镇、20多个县级部门，通过“背靠背”方式，召开会议12次，发放问卷调查1000余份，归纳整理意见建议120余条，其中仅基层群众反映的问题就达80余条，多数建议成为县政协民主评议小组的整改建议。
提案办理
由“交办型”向“督办型”转变
连日来，邻水县政协主席会议成员、各专委会及界别活动小组，会同县委、县政府督查办，深入县财政、交运、住建、教育等10多个提案承办“大户”，对县政协九届七次会议立案的165件提案进行集中督办。
为有效避免图形式、走过场、应付了事的情况，今年，邻水县政协创新提出了提案办理由“交办型”向“督办型”转变的工作思路，通过推行“三级督办”制度，全面提升提案办理质量和水平。对事关经济发展和民生问题的重点提案，由县政协主席会议成员重点督办；对其他提案由县政协各专委会以视察调研、召开办理协商会等形式督办；对涉及相关界别的提案由界别小组和委员活动小组挑选1至2件建议质量高、群众关注的热点提案跟踪督办，提案委员与办理单位面对面沟通协商，实现“提”与“办”的良性互动。截至目前，县政协今年10件重点提案提出问题全部得到解决，其余提案建议80%得到落实和正在落实。
“政协提案由‘交办型\’向‘督办型\’转变，带动了提案办理质量的提升，推动了一大批事关群众利益的热点、难点问题落实，让老百姓得到了实实在在的好处。”分管提案工作的县政协副主席郭中文告诉记者。
部门监督
由“个人监督”向“组织监督”转变
“银行贷款门槛高、程序繁琐，融资难、贷款贵的问题依然存在”“企业办事难问题一直未能得到解决，有些手续一年半载都办不下来”……7月26日，选派到金融及政府服务企业部门的县政协监督员，直言不讳地向县政协反映群众的呼声。
去年以来，邻水县政协在总结以往经验的基础上，全面进行了以“聘”为“派”的探索，由部门和单位自行聘用监督员改为政协委派监督员，把委员“个人监督”提升为政协“组织监督”，变“柔性约束”为“刚性监督”。
今年以来，邻水县政协采取“领导+专家+委员”的模式组成5个民主监督小组，选派60余名政治素质好、工作热情高、业务能力强且具有专业特长的民主监督员到工业、农业、交通、公安以及窗口服务行业等单位部门开展民主监督工作。监督员把调研、参与、支持、服务同监督有机结合起来，围绕发展建言、围绕民主议政、围绕稳定献策，为部门当好服务员、信息员、调研员，为助推相关工作作出了积极贡献。
“委派民主监督员工作所取得的成效，不仅证明委派的形式可行，而且达到了帮助派驻单位改进工作、提高效能、转变作风、提升形象的目的，我们将继续坚持下去。”邻水县政协主席黎均平说。
调研22次、视察28次、提出意见建议114条、86条建议被选派单位采纳落实……近日，邻水县政协民主监督员陈伟正忙着核实填写这些数据。而在这一组数据背后的，是邻水县政协创新民主监督机制、充分发挥政协民主监督作用的生动实践。
如何把握好分寸，确保民主监督工作有序有效开展，一直是各地政协积极探索和思考的课题。邻水县政协创新履职方式方法，监督不越位、帮忙不添乱，真正做到了“监”到点子上、“督”到关键处。
□陈超 本报记者 张聪
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