广安多措并举促贫困人口增收
发展产业、扩大就业、巩固成果
4月1日，岳池县新场镇圣兴寺村，62岁的5组村民陈兰英吃完早饭后，便赶到莲藕养鱼基地务工。“多亏了村上帮助，安排到基地里打零工，一年下来也有3000多元。”陈兰英说。2019年，广安市6个区（市县）全部退出了贫困县序列，成功实现全域脱贫“摘帽”，全市建档立卡贫困户人均纯收入由2014年的1631元增长到2019年的6971元。但广安贫困人口整体收入水平还较低，还有家庭年人均纯收入在5000元以下。
广安将如何巩固脱贫成果，促进贫困人口进一步增收？
□黄辉 本报记者 何浩源
■投入2.2亿元发展产业
陈兰英家是建档立卡贫困户，家里的主要经济来源全靠儿子肖虎在广东务工，“没有多少文化，又没有技术，一个月收入也只有3000多元。”
“一旦肖虎失业或没有稳定的岗位，家里就失去了经济来源，极有可能返贫。”圣兴寺村第一书记秦伟说，圣兴寺村是一个省级建档立卡贫困村，通过村上发展莲藕养鱼基地和引进业主发展中药材产业等，于2019年成功脱贫。“但我们村返贫风险高，47户贫困户中有41户是因病致贫。”
持续扩大产业，让村民有持续稳定的收入。秦伟说，村里已争取到100万元的项目资金，准备将村里的30亩莲藕养鱼基地扩大至50亩，另外还要发展150亩的中药材项目。
“莲藕养鱼年初种养年底就能见效，去年的30亩保守估计收入10万元，加上新建的20亩，收入在20万元左右。”秦伟说，他们已联系好业主，实行保底销售，收入的10%将对村民进行分红，另外的部分用于壮大村集体经济、支付人工工资、新的投入成本等。同时，村里还优先安排有返贫风险的家庭到基地务工，增加收入。
华蓥市禄市镇月亮坡村要打造蜜梨产业基地，有效带动村民增收。华蓥市农业投资开发有限公司副总经理唐朝辉说，今年以来，华蓥市正在拓展万亩梨园。梨园建成后，可以通过“返租倒包”的模式，带领更多的农户增收致富。“企业建立标准化果园，农户以土地、劳力等生产资料入股，实现农民向股东和农场主转变，分享果园的收益，力争在已脱贫的基础上实现年人均增收2800元。”
产业扶贫是今年广安巩固脱贫成果的重要举措，广安加大了专项扶贫资金和其它涉农整合资金等支持产业扶贫力度，计划投入2.2亿元支持农业产业发展，支持农村因地制宜发展特色产业。此外，广安还发挥扶贫小额信贷作用支持贫困群众发展产业，目前，已为1270户贫困户提供了6285万元贷款。
■引导企业吸纳贫困户就业
3月28日8时许，劳务协作专项全日制公益性岗位人员、广安区官盛镇羊角村四组贫困人口曾真来到村委会办公室，她的工作是整理脱贫攻坚挂牌督战排查资料。几天前，20岁的曾真还在家待业。
曾真家因为父母多病被列为建档立卡贫困户。3年前，她考上一所医疗中专学校。前不久，驻村第一书记何冬冬在她家走访时，了解到她想就近找工作的愿望，考虑到她的学历和村上刚好有劳务协作专项全日制公益性岗位，就动员她到村上上班，协助做好扶贫工作。曾真说：“在家门口就业，一个月有1650元工资，还能照顾多病的父母。”
今年，针对贫困人口，广安积极开发公益性岗位，努力让贫困户在家就业。广安开发了“河长制”巡管员、护林护草员、乡村导游等9类村级公益性岗位，并按每月300元至500元的标准发放岗位补贴，重点安置60岁左右的贫困劳动力。目前，广安共开发村级公益性岗位8000余个，安置贫困劳动力7800余人。
针对本地就业的贫困户，广安建立了全市就业和用工“双向信息库”，引导市内用工企业吸纳贫困户就业，对招用贫困劳动力的企业，给予企业每人1000元的用工补助，招用10名贫困户的企业，一次性发放不低于5万元的用工补助，并落实社保、岗位等补贴。对社区工厂、扶贫车间、专业合作社等村级生产经营主体吸纳贫困劳动力就业的，发放每人1000元的用工补助。近期，已有2.7万余名贫困户在市内企业就业。
■东西部扶贫协作带动增收
3月26日，广安和浙江合作建设的首个“飞地”产业园——南浔·广安东西部扶贫协作产业园传来好消息，产业园即将迎来首个试生产项目。“沃克斯电梯预计5月份实现试生产，生产设备将于4月底前安装完毕。”官盛新区管委会副主任李帅说。
2018年，广安区和浙江省湖州市南浔区建立东西部协作扶贫关系。当年12月，两地决定在广安官盛新区共同建设南浔·广安东西部扶贫协作产业园，重点发展高端装备制造、绿色家居等产业。李帅说，湖州制造业发达，如果能够引进一部分到广安，对于带动大量人口就业、贫困户脱贫增收意义重大。
“我们村引入湖羊养殖，去年底第一次分红，贫困户和村集体共分了32万元，贫困户人均分红800元，贫困户还能在家门口割草料挣钱，在养殖基地打工学技术。”3月26日，谈起在该村实施的东西部扶贫协作项目湖羊致富工程，广安区悦来镇中合村党支部书记杨国江说。
湖羊入川工程开始于2019年初，11月正式实施。
位于中合村的湖羊养殖基地占地7.6亩，总投资400万元。基地采取“公司+村集体+贫困户”的模式，带动村集体和贫困户发展相关产业，致富增收。同时，每年按照总投资的8%保底分红给贫困户和村集体，通过项目带动贫困人口增收。
除了养殖，广安区还实施了湖羊屠宰和深加工项目。该项目利用1000万元东西部扶贫协作帮扶资金建设，预计4月底前进场施工，10月底前全面完工运行。
此外，两地还将在万头湖羊基地建设农旅融合项目。
以广安区和南浔区的合作为载体，广安市和湖州市将合作上升为市级层面，今年计划在更多领域开展合作。
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