民生幸福流淌雅砻河谷 ——雅江县全面推进幸福雅江建设纪实

义诊送到农牧区。州政协副主席、县委书记阿基布珠（右），县委副书记、县长旦灯（左）发放救灾物资。民生致富路。宽敞明亮的幼儿园。

■ 本报记者 冯晓红

国际在线记者 张黎萍

2015年12月12日，天寒地冻。在雅江的崎岖山路上，随处可见步履匆匆的人群，他们或肩背或手提生活用品，迎着寒风前行。这些人正是前往乡村走“亲戚”的雅江县机关干部。

岁末年终，雅江县机关干部下乡村、进农家、看“穷亲”、解困难，力争让群众过上一个欢乐祥和的春节和藏历新年，在寒冷的冬天为群众送去脉脉温暖。

心系民生忧乐事， 一枝一叶总关情。

回望2015，雅江民生支出占公共财政支出的60%以上，并且其社会保障、教育、医疗、科技等投入增长均在10 %以上……在经济快速发展中,雅江始终探索着一条发展与民生相促进、相提升的幸福雅江路径。

“我们一切工作的出发点和落脚点都是让群众过上好日子。”州政协副主席、雅江县委书记阿基布珠认为，树立以人民为中心的发展思想是要让发展的变化用群众的切身感受来衡量，发展的成果用百姓惠泽面来评价,让“幸福雅江”建设使全县群众都能分享改革发展的获得感。

A路通了，水来了

电足了，房宽了

“以前没路，汽车进不来，运两三千斤东西要几天，买进卖出成本高。现在好了，只要几个小时就搞定了。有车有路，啥事都好办。”2015年11月19日，雅江县牙衣河乡江中堂村80岁的老支书松绕说起有了公路，笑容绽放。

江中堂村距雅江县城160公里，人背马驮过去一直是该村唯一的交通方式，出行难成为该村发展经济的“瓶颈”，出行难造成村民发家致富难。但是，要修路，又很难，除开脆弱的地质条件不说，光是修路的费用就很高。怎么办？县里决定自筹资金，组织技术人员在近80度的山崖陡坡上为村民发展开路。2014年12月24日，江中堂村通村路建成通车，这也意味着雅江县路程最偏远、条件最艰苦的村没有公路的历史从此结束。

事实上，江中堂村只是雅江县交通攻坚的一个缩影。2014年至2015年，雅江县就完成交通建设投资4亿余元，德差通乡通畅公路全面完工，恶古、八衣绒、柯拉等通乡通畅、联网公路加快实施，建成恶古唐岗村等通村通达、通畅公路160余公里，安装农村公路道路安保设施65公里，新建乡镇客运站9个、村级招呼站79个。

此外，雅江县将在2015年—2017年三年农村公路攻坚期，攻克全县农村公路建设短板，实施德差等通乡油路建设工程8个共计363.5公里，通村通达工程10个计227.4公里、通村通畅工程79个计927公里，计划投资145072万元， 实现100%的乡镇通油路、100%的行政村通公路，力争73.5%的行政村通硬化路的攻坚目标。

轻轻拧开水龙头，自来水哗哗流了出来。扎西满脸溢笑，高兴地说：“没想到，这清汪汪的‘放心水\’直接流到锅灶旁。” 在扎西的旁边，雅江县水务局工作人员也笑了。不同的笑脸，同样的幸福。群众因为饮上清洁安全的自来水而喜悦，水务人员因为辛勤工作给群众带来实惠而欣慰。

2015年，雅江县新增规划外饮水安全项目，全县水利建设投入11980.7万元，安全用水投入2190万元，建设供水工程19个、供水管网115.9千米、建设挡水坝13座、漫滤池18口、蓄水池20口，解决1镇11乡19村11324人饮水安全。

“以往一到冬天经常停电，现在好了，电足了，冬天再也不冷了。”2015年12月7日，雅江县波斯河乡夏日村村民次仁曲批烤着火，喝着酥油茶，无比享受。在这惬意后面是雅江电力建设的大投入。实施电力天路工程，雅江可谓“大手笔”，投资6.18亿元，解决了雅江县域1900余户、8000余人的无电难题，完善和提升了县域内15个乡镇的高低压电网，使11594户47595人能够用上安全、优质和可靠的清洁电能。

2015年12月4日下午，雅江县红龙乡曲热定居点，牧民安江正在把牦牛赶进圈棚。前几年，牧民安江的家就是一顶帐篷，放牧到哪里家就搬到哪里，建了牧民定居点，有了宽敞的房屋，安江一家定了下来，住得很舒心。安江告诉笔者，定居点解决了用电难题，每户家里都添置了电视机、洗衣机、音响等现代化家电，定居牧民享受到便利的现代生活。

近年来，雅江投入资金3.7亿元，全面完成34个牧民定居点建设，实现了1979户10294名牧民定居，并配套完善了道路、人口饮水、村民活动中心等设施，被评为“全省牧民定居行动计划先进县”。

路通到村口，水接到家中，电点亮心灯，生活条件的改善，基础设施的夯实，让广大群众共享社会经济发展的成果，切实解决了民生问题，并取得积极的社会效益和经济效益。

B读书不要钱

就医不再贵

群众有所难，党政有所解。对于普通老百姓来说，读书难、就医贵是曾经困扰他们的两大难事。雅江从老百姓最期盼的事做起，攻坚克难，以办好人民满意教育和提高医疗服务能力为目标，优化教育环境，提升医疗水平。

2015年，雅江县着力构建义务教育保障机制，在设备设施等硬件上下功夫，严格落实教育惠民政策，对全县4279名寄宿制贫困生补助700余万元，对6560名学生发放营养午餐费用513万余元，免除881名公办学前幼儿保教费和午餐费116万余元，兑现6560名高海拔地区学生取暖费32.8万元。同时优秀师资“下移”，逐步缩小城乡差距，实现均衡教育，让城乡孩子享受到一样的教育。

“现在有个啥小病小痛，不出村就搞定了。关键是有了医保，还要不了几个钱。” 2015年12月16日，雅江县八角楼乡王呷二村村民友友告诉笔者。友友是个老病号，经常不断药，以往得病了没办法就靠“熬”。现在建起村卫生站，友友说自己有了“保健医生”。

友友的“保健医生”就是该村乡村医生四郎仁青。为村民就诊、做好防疫保健工作，还能配置70余种藏药，说起四郎仁青，村民翘起大拇指。

“2014年开展腹腔镜手术100余台，创伤骨科手术50余台，这在以往是想都不敢想的。”雅江县人民医院院长杨涛介绍，2014年，雅江县人民医院实现异地新建整体搬迁，配备各类先进设备，提高医生水平，业务范围得到拓展，医技水平不断提高。

为了实现“小病不出乡、普病不出县、大病看得起”的目标，雅江县还积极推进公立医院改革，从2013年10月1日起在县人民医院、县藏医院全面取消药品加成，让利于民；全面落实基本公共卫生服务，年人均服务经费政府补助标准达40元，全面建立了城乡居民健康档案、建档47897份，建档率达93.73%，对65岁以上的3350名老年人进行登记管理，免费进行体检并提供健康指导，累计对老年人开展保健13354人次，免费体检9343人次；投资3700万，完成雅江县人民医院和中藏医院建设，投资1000余万元，完成乡卫生院建设，整体提高了乡村医疗服务水平。

C冷暖有牵挂

难事有扶帮

除了基础性的民生项目在支撑幸福雅江的向前推进，雅江也没忘记一个个“救急式”的弱势个体，普惠民生的阳光温暖了一个又一个困难家庭。

资助患白血病的西俄洛乡甲翁村3岁的女童降央巴姆10000元，并积极与省、州红十字取得联系，争取“天使基金”的资助；资助患尿毒症的祝桑乡扎西普错10000元；资助患尿毒症的恶古乡政府干部周鑫17000元；资助因残疾到北京接受手术治疗的河口镇的骆伟10000元……

翻看雅江县红十字会2015年“济困账本”，一组组济困数字滚烫入眼。

同样，在雅江县教育局，也有这样的一个“济困账本”：雅江县深入开展非义务教育阶段贫困学生资助工作，向256名非义务教育阶段贫困学生发放资助金78.8万元；完成226人四川省生源地信用助学贷款，贷款金额155.8万元；免除727名高中家庭经济困难学生书本费72.7万元；完成10名家庭经济困难大学新生入学资助，资助金额500/人；投入两个100万元保障后勤物资和民生建设。

为了倾情帮助困难群众，使人人分享改革发展成果，雅江县建立完善了扶贫帮困和低收入者救助制度，加大财政投入，健全社会保障体系，“十二五”累计新增各类就业4702人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。大力实施全民保障行动，城乡医疗保险参保率达99.05%，城乡养老保险参保率达85%；兑现城乡低保对象的低保资金8777.64万元；兑现农村“五保户”、残疾人、孤儿等帮扶助金1117.56万元，发放救灾救助资金808.19万元，支付医疗救助资金2110.14万元。

2015年11月17日，甲支玛回到雅江县米龙乡米龙村看望亲戚泽仁扎西。甲支玛一家是米龙乡米龙村的异地扶贫搬迁户，“大家常说；‘搬家穷三年\’。以往不想搬，没想到‘穷搬家\’还搬出了富日子。” 环境改变、产业发展、收入增加，曾经故土难离的甲支玛现在满怀欣喜。

移民问题号称天下第一难，雅江县却因此探索出了一条成功的脱贫之路，确保移得出、留得住、能致富。雅江水电建设正酣，因为水电建设产生移民989户3648人。雅江能在极短的时间做好移民工作，正是得益于以上成功经验。

实施贫困人口搬迁、产业扶贫、劳务开发、智力帮扶等扶贫项目，从“输血式扶贫”到“造血式扶贫”的快速转换，让贫困户加快脱贫致富的速度。“解决贫困的根本问题还得依靠发展产业，通过鼓腰包涨志气的途径来实行脱贫奔小康 。”雅江县委副书记、县长旦灯一语中的。

在近五年，雅江始终坚持以***统揽全局，编制完成《雅江县扶贫开发纲要（2011—2020年）》，实施了整村推进、易地扶贫搬迁等96个项目建设，完成投资1.01亿元，减少贫困人口1166户5331人。移民安置进展顺利，强力推进瓦多呷德集镇、普巴绒木机卡集镇和木衣移民安置点，雅新、雅道库区复建公路及输变电系统工程等项目建设，及时兑现移民安置补偿资金5.22亿元，完成移民分散369户1224人。

建设小康社会，一个也不落下。雅江推出既要“授鱼”更要“授渔”的新举措。一方面，加大资金的帮扶力度；另一方面，培育农村经济增长的内生机制，激活了扶贫内生力量。该县“瞄准”最急需致富增收的***户进行“标靶式”产业结构调整，有的放矢：投资近1000万元的120个牲畜过冬暖棚建设、投资100余万元的标准化草场建设向扶贫户倾斜，投资上千万元的藏猪、藏鸡养殖项目大部分也是面对扶贫户。这些创新的扶贫举措，让贫困户加快了脱贫致富的速度，更让大部分扶贫户有增收产业，能兴业富家，为早日脱离贫困夯实了基础。

采访手记

发展是硬道理，实现高水平民生，最根本的是要发展经济。保障和改善民生，与发展经济是相辅相成的：发展经济也是做好其他一切事情的基础和前提，只有经济发展了，才能够有条件、有财力更好地保障和改善民生；民生得到保障和改善了，也必将更好地调动群众发展经济、促进社会和谐的积极性、主动性、创造性。

在雅江的采访，一桩桩惠民之举、一项项惠民政策、一件件利民实事，无不是当地党委政府为民谋福、惠泽众生、全面提升群众幸福指数的有力彰显。这让记者深为感动：关注民生在雅江不是说在嘴上、写在文件上，而是实实在在地放在心上、认认真真地落实在行动上。

“没有最好，只有更好。”具有高度的政治清醒和坚决责任担当的雅江县委政府也认识到民生改善是一项长期的、系统的、艰巨的、复杂的工程。保障和改善民生上，雅江认为这是一个‘只有起点，没有终点的工作\’。党政更多还要在多谋民生之利、多解民生之忧上下功夫，不断改善的民生，将成为幸福雅江的坚实基石。

“以更大的勇气、更坚的决心、更强的魄力，以更新的理念、更高的标准、更实的举措，全面推进民生幸福工程，不断刷新‘幸福雅江\’的惠民高度，让老百姓过上更有保障、更有尊严的幸福生活。”想起阿基布珠斩钉截铁的这句话，看着冬日里依然为民众生计奔波忙碌的当地干部，我们由衷相信，伴随着幸福雅江建设的常态化、项目化、基层化，雅江在追求民生、改善民生的道路上，一定还会让群众的笑脸更加灿烂，生活更加美好。

（本版图片由雅江县委宣传部提供）

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