大雅之江春意浓 ——雅江县全面推进经济社会发展纪实

甘孜日报 2016-01-12 00:32 大字

雅江县城全景。乡村美景。州政协副主席、县委书记阿基布珠（右上），县委副书记、县长旦灯（左上）深入基层开展调研。党员服务队服务基层。

■ 本报记者冯晓红国际在线记者张黎萍

这是一张让人高兴的答题卡：2015年，雅江全县实现地区生产总值达到10.22亿元，较2010年增长2.25倍；全社会固定资产投资达51亿元，较2010年增长2.16倍。

这是一份写满喜悦的作业单：地方公共财政收入达2.22亿元，较2010年增长增长3.69倍；农牧民人均纯收入达7176元，较2010年增长2.71倍；城镇居民人均可支配收入达26205元，较2010年增长1.71倍。

2015，雅江这片土地呈现的不仅是高歌猛进的发展态势，更是一片欣欣向荣的盎然生机。

当前雅江已进入了历史上发展最好的一个黄金期，一幅幅蓝图也正在雅江变为实景: 水电开发方兴未艾、“中国锂都”纳入国家战略层面、全域旅游“钱景”广阔、农牧产业“换代升级”、城乡提升日新月异……

“雅江的大开发、大发展得益于省、州党委政府对雅江实际的准确把握和精准号脉。”甘孜州政协副主席、雅江县委书记阿基布珠认为，唯有以五大发展理念为指挥棒落实各项改革发展任务，以全面深化改革为方法论对接发展所需、基层所盼、民心所向，雅江才能更加克难前进、臻于新境。

加速发展

驶入“快车道”

到过雅江的人，现在都会感叹雅江的变化；了解雅江发展历程的人，更会惊叹雅江人抓机遇的敏锐。从经济支柱产业到细小民生项目，当前雅江，在科学发展指导下，对外展现了不仅使经济发展的高速度，对内更是凝聚起了产业新活力——

水电开发方兴未艾：装机300万千瓦，预算投资654.6亿元的两河口水电站按期成功截流并开始围堰填筑；装机257.5千瓦的楞古、装机108万千瓦的牙根二级……等水电站前期工作正在加快推进，水电产业累计完成投资181亿元，引“黄金水道”打造生态能源基地的构想正逐渐变成现实。

矿产开发“潜力巨大”：总储量有望突破300万吨，总开发价值近2000亿元的锂辉矿项目列入国家新兴能源资源产业发展规划和国家级整装勘查区，世界储量第一的雅江锂矿将迎来“中国锂都”核心区建设的历史性机遇。

全域旅游“钱景”广阔：按照“一江（雅砻江）一线（318国道线）”、“做深过境游、打造目的地游”的发展思路，力推“四大文化旅游品牌”，旅游开发初见成效，2015年，全县旅游接待游客首次达到11万余人次，旅游综合收入超5300万元。

农牧产业“换代升级”：因地制宜，调整结构，推行生态立体农牧业，2015年粮食产量达到10200吨，首次突破万吨大关，较2010年增长42.50%；良种覆盖率达到92%以上，在全州名列前茅；全面实施全省第二轮现代畜牧业重点县、现代草原畜牧业重点县建设，牲畜总增、出栏、商品三率分别达25.45%、26.44%、17.43%；探索建立“企业+合作社+基地+农户”发展新模式，积极培育各类专合组织58个。

城乡提升日新月异：在“一体两翼”战略思维下，老城区扩充至0.48平方公里，实行“几何扩容”，“雅砻古渡、悬崖江城”的城市特色形象更加凸显；完成投资8.83亿元，呷拉教育新区和日基产城综合体新区初具规模；投入资金2.33亿元，完成2个幸福美丽新村、34个新村（聚居点）、22个牧民定居新村（聚居点）建设，城镇化率提高到21.9%……

在雅江采访，我们发现了一个耐人寻味的现象：在喜讯面前，干部议论最多的是“忧患”；谈经验之时，大家听到最多的是“倒逼”。县委副书记、县长旦灯坦言：“前有标兵，后有追兵，形势喜人，也形势逼人，雅江唯有大步前行，勇追标兵，猛甩追兵。”

不难看出，正是这样的危机意识，让雅江发展注入了“不松劲”的急迫感。踏上雅江土地，令人强烈地感受到，这里的各项事业蓬勃发展，这里干部群众激情豪迈，“领跑康南”的雅江步伐稳健踏实。

民生改善

编织“暖心被”

数九天气，山寒风冷。雅江县西俄洛乡西俄洛村村民丁真尼玛的房内却是暖意浓浓：“原来的老房子四处通风，一到冬天，冷得像冰棍，现在危房改造好了，再也不挨冻受冷了……。”

一个偏远山村普通家庭的变化，一边系着党委政府，一头连着民生民心。近年来，雅江围绕民生幸福出重拳、求实效，在群众“最期盼”的事上想办法、“最迫切”的事上下功夫，让一件件民生“大礼包”变成人民群众看得见、摸得着的实惠。

“我们工作的根本目的就是要让全体人民过上好日子。”阿基布珠道出了雅江县委政府浸在骨子里的民生情怀。

民为邦本，本固邦宁。雅江县在把“蛋糕”做得更大更好，在为保障和改善民生提供坚实物质的基础上，将各级党委、政府确定的民生工程落到实处，以更大的力度、更有力的举措，让“民生指标”成为各项工作的一个刚性指标。

发展答卷给力，民生账本暖心。翻看雅江县2015年“民生账本”，一组组滚烫数字直入人心——

全县水利建设投入2.68亿元，建设堤防工程11个，安全饮水及灌溉工程145处，受益人口17乡镇，119个村组，34434人。

投资6.18亿元，解决了雅江县域1900余户、8000余人的无电难题，完善和提升了县域内15个乡镇的高低压电网，使11594户47595人能够用上安全、优质和可靠的清洁电能。

强力推进交通攻坚三年行动，投资5.48亿元，建成联网、通乡通畅（通达）公路224.67公里，通村通畅公路132.43公里，通村通达公路440.93公里，安装道路安保设施85公里，新建乡镇客运站、村级招呼站13个，群众“出行难”问题得到改善。

完成投资近2亿元，完成呷拉教育集中办学区县二完、呷拉双语幼儿园等92个教育项目建设；及时兑现“三免一补”等各类保障性经费6076.6万元；教育教学质量进一步提高，2015年全县适龄儿童入学率达99.5%，中、高考录取率分别达99.3%、96%。

投资近1亿元，完成雅江县医院、县中藏医院、乡（村）卫生院(室)和卫生服务能力提升等项目；推行基层医疗机构药品零差价销售，深入开展“送卫生下乡”和“柔性流动服务”，义诊患者5万余人次。

“十二五”累计新增各类就业4702人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。大力实施全民保障行动，城乡医疗保险参保率达99.05%，城乡养老保险参保率达85%；兑现城乡低保对象的低保资金8777.64万元；兑现农村“五保户”、残疾人、孤儿等帮扶助金1117.56万元，发放救灾救助资金808.19万元，支付医疗救助资金2110.14万元……。

可以肯定的是，近年来，雅江始终坚持把民生工程做成“暖心”工程，围绕建设“幸福雅江、幸福民生”目标，推动民生工作从“无感增长”向“有感发展”跨越，从“保障民生”向“幸福民生”转变，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，朝着“大投入、广覆盖、高标准、细服务”的“大民生”格局全面转变，党的春风温暖了高原峡谷山区的千家万户。

依法治县

缔造“稳定器”

“雅江县的投资、创业环境变得越来越好，在这里投资，我们心里愈发感到踏实。”来自成都的投资商林颜见证了当地法治环境变化后，发出了由衷的感叹。

优越的投资环境得益于依法治县的建设成果。雅江县把普及法律知识作为重要基础，把依法办事作为重要抓手，努力营造遵法守法的氛围，法治新风吹拂雅江县的每一个角落。

法治是“轨”，只有在法治的轨道上运行，经济社会才能沿着正确的方向前进，才能持续健康地发展。雅江县以壮士断腕、刮骨疗伤的勇气和信心，以非常之策，行非常之举，强力推进法制建设——

加强法治宣传，在法制宣讲上“动心思”、“出花样”，结合当地实际，当地党政部门不断创新法制宣传方式，组建法律宣讲团、制作法制展板、编印与群众生活息息相关的法律法规手册，法律进机关，法律进乡村，法律进校园，法律进寺庙，将法治精神和法律知识直观地展现给群众。

实现“阳光司法”，结合身边的典型案例，以案说法，充分发挥个案的舆论导向作用，“巡回法庭”到乡镇进村庄，进一步让普通群众看得见、听得着地去了解法律，让群众感知司法的权威，“晒”出司法的公信与公正，收到了良好的法律效果和社会效果。

推进依法行政，县委政府对重大决策实行专家论证、合法性审查、听取意见、听证、集体决定、信息公开、实施情况后评价、责任追究，进一步规范政府重大决策行为，保证行政决策依法、科学，提高决策质量和效率；县委、县政府及相关部门的工作重点通过政府办公室发文通报，并通过网站“晒”出来，乡务村务通过公开栏公开，提高工作的透明度，自觉接受群众监督。

推行法治惠民，公检法司部门在全县建立联络点51个，联络人51人，受案点46个，解决了人民群众立案难的问题，加大了司法救助的力度，减免缓诉讼费14000余元；深入17个乡103个村排查各类矛盾纠纷325件，立案受理待解决的6件，调解17件，建立完善村规民约146个，让村规民约在法制化的轨道上自我管理、自我教育、自我完善……

出言说法，办事依法，学法信法用法守法成为了新常态。“现在，‘拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍大腿后悔、拍屁股走人\’的现象少了，‘遇事找法、决策依法、办事按法、解决问题靠法\’的‘四法\’干群多了。”雅江县的老干部们对此也是深有感慨。

党建创新

筑牢“铁堡垒”

尽管松茸季节已经过去好几个月了，但说起松茸山的故事，雅江县米龙乡卢衣普村村民加洛“意犹未尽”：“以往每年松茸采摘期，都会发生许多矛盾，今年乡里在松茸山上建起了临时党支部，帮我们解决问题，调解矛盾纠纷，还帮助我们找到好的销路，松茸多卖了好多钱。”

把触角伸到最基层，把服务送到群众最需要的地方。雅江积极构建基层党建新格局，不断提升基层党建工作水平，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力、服务力，为建设美丽生态和谐幸福新雅江提供了不竭动力——

当好“践行者”，先锋模范成引领。雅江县以“强基、兴业、富民”的基层党建工作主基调，扎实推进“雅江党旗红”工程，通过党的群众路线教育实践活动，实现群众工作全覆盖，开展软乡弱村综合治理，着力从选配班子、建设场所、提升素质等方面下功夫，党员素质得到极大提升，夯实了执政基础，筑牢了党的坚强堡垒。

当好“战斗员”，危难时刻显身手。雅江要求党员干部在危急时刻能迎难而上，能为民众遮风挡雨。在康定11·22地震中，雅江县200多个党组织、3000名党员成立党员服务队8支、党员抢险队43支，成为全县抗震救灾的“特战队”，他们始终站在第一线、冲在最险处，在危难险急时经受住严峻考验。

当好“领头雁”，产业富民抓发展。雅江县在17个乡113个村建立了一支政治坚定、作风优良、战斗力强、乐于奉献，真正发挥带头作用的领导班子，让一大批兴一方经济、富一方百姓的“强人”带头致富、带领群众致富；在***中，选派53名“第一书记”深入贫困村蹲点扶贫，经过半年工作，贫困村产业得到发展、经济得到提升，脱贫致富逐步得到实现。

当好“服务员”，着眼民生促和谐。雅江坚持按照“贴近实际、贴近基层、贴近百姓”的要求，深入开展“零距离”基层服务型党组织创建活动，把服务型党组织建设与民风建设、生态移民攻坚、社会管理创新、矛盾纠纷化解、重点项目建设等相结合，建立健全贴近实际、务实管用的服务载体，做到了服务资源整合、服务力量前置、服务重心下移，增强“惠民”实效。2015年，雅江基层党组织为群众解难事办实事1256件……。

在脱贫攻坚中，在发展项目里，在危难第一线，雅江党员干部就是群众脱贫致富的领头雁、服务群众的贴心人、危急时刻的定盘星。

党旗在雅江大地闪耀出绚丽光辉，蓬勃的经济浪潮在雅江连年接力攀上高峰，持续的民生改善始终让雅江大地流淌温暖洋流……。圆满收官“十二五”，奋力开创“十三五”，雅江，站上的是新起点，迎接的必将是更加美好的明天！

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