不照搬不重复县域经济在“特”上找优势
路网和商圈改变“乡镇版”格局
□本报记者 张立东 王青山
从地理版图上看，南充市嘉陵区被凤垭山、插旗山、西山环绕，又临嘉陵江，有山有水。而从城市发展的区域图上看，由于三面环山、一面临水的地理布局限制，嘉陵区城区被城市功能缺失、商气人气不旺等瓶颈压制多年。如何突围？近年来，嘉陵区以产城互动为突破口，完善路网建设，补足现代服务业发展短板，城市“突围战”吹响了冲锋号。
7月31日，烈日炙烤。在嘉陵区木老乡唐家咀村成南高速互通建设现场，十几名工人正在吊车帮助下安装收费站大棚。随着城市发展，以前的高速公路出口已经无法满足需要，经过考察规划，该区拟投资1.5亿元，在城郊新建一个五进十出的高速互通。一场路网全域改造成为今年城市建设的重头戏。在摊开的城市规划图上，嘉陵区委书记尹光明手指迎宾大道。“城市路网搭建好了，嘉陵这盘棋就活了。”去年以来，嘉陵区全面启动了迎宾大道、白燕干道、白马干道等七大城市主干线以及攀凤一、二路等五条支干线的“7+5”城市路网建设。今年，该区规划了天井沟连接线、甲子沟延长段、希望路、白马白燕连接线等7条联网道路，作为主要干道的“毛细血管”，进一步完善城市路网。建成后，不仅通畅区内交通，增强了与顺庆区、高坪区的联系，而且新拓展了城市空间45平方公里，使得嘉陵区城区面积达到60平方公里，相当于再造了三个新嘉陵。
目前，嘉陵主城区“六纵六横”的街道布局已基本形成，主干道已达75条，里程63.4公里。
依托城市路网的完善，今年上半年，一个综合性的嘉陵现代物流中心已经选址落户，目前正在前期规划中。该物流中心重点发展现代仓储、城市配送、供应链物流、流通加工、信息服务、物流金融等功能，欲打造一个立足本地、覆盖市辖三区、辐射川东北的“多级圈层”物流辐射体系。
城市骨架在拓展，功能也在完善。嘉陵区全面推进城市现代服务业和文化创意产业发展，着力解决人气不旺、商机不活的“乡镇版”城市格局。
位于嘉陵区南虹路的盛世天城商业综合体正在商铺招商，今年就能开业。这座汇集了大卖场、影剧院、美食城、百货中心等多功能于一体的项目，将彻底结束嘉陵区无大型百货商场的历史。
此外，财富中心、滨江又一城等商业综合体正在建设中。这些项目建成后，嘉陵的中央商务区面积将达到45万平方米，成为川东北业态高端、功能齐备的商业圈，南充新的商业中心正悄然崛起。
“成渝之心”要做“成渝之星”
□杨国华 本报记者 段玉清
8月4日，安岳县通贤镇八里村，安岳气田油气处理厂内，工作人员正忙碌地作业。“7月中旬已开始试运行，很快就要正式投入生产。”据安岳县经信局局长蒋达章介绍，投产后年产值可达12亿元，年税收近1亿元。
不光在油气产业方面，今年以来，安岳在优势产业上动作频频：到渤海商品交易所上市交易安岳柠檬，包装推出旅游景区项目引来15亿元旅游大单、渝成制鞋产业园一期项目启动建设……
上半年，安岳县地方生产总值完成124.61亿元，同比增长10%，其中地方公共财政收入实现6.87亿元，城镇居民人均可支配收入实现1.2万余元，同比增长9.9%；农民人均现金收入实现4787元，同比增长13.2%。
依托区位优势，安岳融入成渝抢抓机遇。刚进入8月，安岳县渝成制鞋产业园便传来好消息：8幢鞋材中心封顶，25家来自成都、重庆的鞋企开始厂房建设，“预计年底至少有10户企业可投入生产。”龙台发展区经信分局局长秦松介绍，随着渝成制鞋产业园的启动建设，安岳县正式开始承接成都、重庆骨干鞋企的产业转移。
被成都、重庆两地鞋企相中，不仅得益于安岳独特的区位优势，更依赖于安岳县“融入成渝”的战略取向。近年来，安岳县加快融入重庆步伐，推动渝西川东经济协作会、成渝直线经济联盟深度合作，共同建设区域合作重大基础项目13个。安岳还密切产业协作配套，积极承接成渝产业转移，已承接成都、重庆等地产业转移项目24个。“优势产业集群逐渐形成的同时，安岳也逐渐实现了从地理位置的‘成渝之心\’到经济发展竞技场的‘成渝之星\’的转身。”安岳县县长邹明勇如是说。
安岳县委书记许志勋说，近年来，安岳县坚持工业强县、特色强县发展路径，突出发挥安岳柠檬资源优势，大力发展以柠檬为主导的食品加工业、以柠檬为特色的现代农业、以柠檬为元素的旅游业，培育形成完整的柠檬产业链条和产业集群，探索走出了丘陵地区特色县域经济发展的新路子。
高原松茸追求“附加值”
□本报记者 陈建兵
8月4日，正值松茸采集季节，雅江县雅砻天然绿色食品有限公司再次收到一笔1200万元的内销订单和一笔160万美元的出口订单，这让这个专营松茸深加工产品的公司负责人罗登红很是高兴：通过深加工，松茸价格每公斤将在初产品基础上提升120元，“附加值开始得以体现”。
松茸的深度加工增值发展仅仅是当地现在特色农牧业发展的一个缩影。雅江县县域经济过去基本依靠传统农牧业和水电产业，经济总量提升并不快。今年以来，该县抓住资源优势、加大产业提升力度，迅速将资源优势转化为经济支柱产业的培育与提升上，收效明显：今年1至6月，该县地区生产总值同比增长18.4%，全社会固定资产投资同比增长45.3%，农牧民人均纯收入同比增长16.3％，各项经济指标增长速度均在两位数以上，走在了甘孜州前列。
该县围绕当地特有的“肉、奶、菌、果、蔬菜、药材”等特色产品做文章。从转变农牧业发展方式入手，走生态之路、特色之路、品牌之路的全县特色农牧业开始形成新的市场竞争力，目前已着手开始建设年产值7500万元的有机蔬菜基地5000亩，年产值达2.3亿元的牦牛、藏猪（鸡）、山羊为主的现代畜牧业，预计这两项都将为农牧民一年人均增收2000元以上。该县还计划用5至8年时间把雅江打造成全国食用菌产业百强县，食用菌产业年产值达到4亿以上，人均增收3000元，吸纳2万人从事产业发展。
雅江县委书记阿基布珠说，雅江县注重发挥特色优势，以建设“生态能源基地、旅游休闲胜地、康南发展高地、和谐安康福地，推动雅江与全国全省同步全面建成小康社会”作为奋斗目标，不断以县城为中心辐射乡村，狠抓基础设施建设、优势资源开发和农牧民思想观念转变，着力打造以雅砻江沿线生态能源、优势矿产为主的产业发展带和以国道318线路缘经济、全域旅游为主的经济发展带，促进县强民富，迈步探索出了一条符合藏区实际的县域经济发展路径。
观点
县情千差万别路径因地制宜
□本报记者 张守帅
“县域是类型极为复杂多样的地域单元，发展模式、路径等不能简单照搬。”西南交大区域经济与城市管理研究中心教授戴宾说，县域包含了平原县、丘陵县、山区县、近郊县、远郊县等若干种类型，需要充分认识和把握县域经济发展的内在特点和发展规律，因地制宜探索县域经济发展路径。
他认为，四川省注意到了县域经济的类型差异，也出台了许多有差别性的扶持和考核政策，但目前尚未真正创立出丘陵县、山区县的不同发展模式。
“县域经济要以特色产业作为支撑。”他认为，这种特色具有三个特征：以资源的地域专属性和独占性为基础，以独特的生产技术、生产工艺、生产工具、生产流程和生产组织方式为条件，以特色产品与特色服务为核心。而且，地方政府应从单纯重产业向同步重产品、树品牌转变，“一个产业没有龙头企业的领头和带动，产业就发展不起来，龙头企业的培育还是看品牌。”
在他看来，推动下半年县域经济的发展，应该把握新型城镇化的机遇。“就四川大部分县域而言，能够支撑现代工业发展的地域就是县城。”他说，要以县城为中心实施集中布局产业，加快县域建设，围绕产业发展需求完善县域功能，形成对工业强有力的支撑。
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