香巴拉藏寨党旗红 ——记全国先进基层党组织乡城县青德镇党委
乡城县青德镇美丽的田园风光。
■本报记者 袁飞 文/图
“以前，一到晚上，村里就伸手不见五指，大 伙也早早就睡了。为改变现状，丰富村民们晚上的业余生活，村里以每盏18000元的价格，安装了34盏太阳能路灯。装上路灯后，大伙儿再也不用提心吊胆地摸黑出门，还可以常常聚在一起聊聊天，有时还可以跳跳锅庄。” 望着安装在田间院落和村道边的太阳能节能路灯，乡城县青德镇村民格绒兴奋地对记者说。
格绒的幸福生活得益于近年来该县全力开展的乡村道路畅通建设、农村饮水安全建设、农村电网升级改造、促进就业、新村建设等脱贫攻坚工程。为了让广大群众共享改革发展成果，该县以“消除贫困、改善民生、实现共同富裕”为目标，建立健全脱贫攻坚相关机制，进一步推动扶贫村基础建设，调整产业结构，不断提升广大群众的生活质量，让群众脸上流露出了满意的笑容。
近年来，乡城县青德镇党委围绕“班子堡垒强、干部标杆正、党员旗帜红”目标，抓基层、打基础、扩领域、强功能，不断强化党委的领导核心作用，推动全镇经济社会快速和谐稳定发展。先后荣获全国先进基层党组织、全省“创先争优”先进基层党组织，县级新农村建设先进乡镇、维稳工作先进乡镇、综治工作先进乡镇等荣誉。
夯基础
聚焦党员队伍示范引领力
青德镇党委严格落实“党要管党、从严治党”要求，坚持制度建设与能力素质建设同频共振，强化阵地建设和教育管理，促进镇村两级班子和党员干部队伍服务意识和服务水平不断提升。探索建立了“干部监督零盲区、便民服务零距离、激励惩处零懈怠、责任追究零容忍”管理模式，进一步健全《镇村干部管理办法》，细化不合格党员、不合格村干部处置办法，从严管理镇村干部。推行“三联三包”制度，把党建的责任、发展的重担、维稳的压力落实到每一位镇党委委员、党代表党员肩上，形成层层有目标、人人有责任、个个有压力的责任体系。务实推行一周一走访、一月一调研、化解一批矛盾、解决一批问题、承办一批实事，实现干部在一线工作、情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验“十个一”群众工作法，每名党员干部零距离贴近群众、零距离服务群众，去“机关化”赢得群众满意。
在农牧民党员中创新开展“香巴拉藏寨党旗红”“一挂二诺三定”活动，唱响“党在我心中、我在群众中”主旋律。全镇214户农村党员家庭挂上共产党员户标牌亮明身份，246名党员进行了承诺、践诺，195名农村无职党员“按需设岗，因事设岗，因人选岗，以岗定责”，强化了无职党员身份意识、责任意识和“我是党员向我看齐”的荣誉感、自豪感。建立完善“党建工作月月学、致富经验相互学、先进事迹专题学、特殊时间集中学”学习机制，镇村党员干部成为知晓政策法治明白人、宣传引领群众的知心人、调处纠纷的大能人。在“农民星期天”活动、“四小工程”建设、环境整治、产业发展、维护稳定等工作中，全镇党员主动亮明身份，冲锋在前，展示了先锋模范带头作用。近年来，青德镇先后获表彰：全国模范人民调解员1人次；全省创先争优先进基层党组织1个、优秀党委书记1人次、优秀共产党员1人次；州级红旗示范村党支部2个、优秀乡镇党委书记1人次、爱民村党支部书记3人次、模范村委会主任2人次、优秀共产党员6人次。
惠民生
提升农牧民群众幸福指数
为维护好群众的切身利益，青德镇党委秉承“党心、公心、恒心、耐心、爱心”，深入细致宣讲和解读惠民政策，公开、公平、公正兑现粮食直补、退耕（牧）还林（草）、家电下乡、合作医疗补助、重大医疗补助等惠民政策到位。扎实推进小桥、小路、小水利、小能源“四小工程”项目建设，新建和改建农村桥梁5座；改造硬化乡村公路、入户路50余公里，旅游新村石板路5公里；整建蓄水池3口26000余立方、“三面光”引水渠57公里，全镇2200余亩“望天田”变成旱涝保收的“丰收田”；太阳能热水器全覆盖安装到户，全镇实现了通硬化路、通安全水、通稳定电、通广播电视、通电话，农房风貌改造、改厕改围、垃圾初处理系统全面完成，一大批与群众生产生活息息相关的热点难点问题得到了有效解决。
抓发展
驶入脱贫奔康快车道
围绕发展抓党建，抓好党建促发展。青德镇党委在深思熟虑、反复论证的基础上，通过“双培双带”、支部引领、党员示范参与，形成“支部+”的发展模式，促进产业立镇、旅游兴镇、生态丽镇、和谐安镇，有效带领群众致富奔康。一是组建“支部+合作社”，全镇成立酿酒葡萄、蔬菜、苹果种销合作社4个，种植酿酒葡萄276亩、大棚蔬菜50余亩，苹果400余亩，户均特色水果3亩，农牧民人均纯增收从2011年3612元增长至8421元。二是实行“支部+公司”，登记注册了“乡城县田园青德乡村旅游开发有限责任公司”、组建了“藏纳文化交流公司”，在“商贸一条街”完善了民族手工艺品展厅，开发了菩提佛珠、疯装芭比、文化体恤、白色藏房模型装饰品、本地黑陶、唐卡、银饰等具有本地文化特色的旅游手工艺小商品和青稞酒、特色干果等农特产品。加大与滇西北丽江等地的文化交流和旅游合作。完成仲德村旅游新村建设，仅2015年发展民居接待示范户6户，乡村酒店1家，民族风情园、精品田园藏区旅游休闲小镇初具规模，接待周末休闲游人8000余人次，旅游收入达24万元。三是搭建“支部+园区”，借力青德万亩示范园区和康南农特产品加工园区，走生态养殖与特色种植路子。全镇成立“藏猪养殖协会”、“藏鸡养殖协会”，发展藏猪藏鸡养殖户70户，户均增收近5000元。四是筑通“支部+互联网”，让群众学习领略了微商、网店销售新模式，走出了“互联网+青德商品”销售新路子，部分手工艺小商品和苹果已进入网店销售，增强了脱贫奔康、发家致富的信心和决心。
保稳定
定格和谐文明新风尚
青德镇党委始终坚持法治思维，德法并举、依法治理，促进全镇平安和谐稳定持续发展。虫草松茸是高原藏区群众收入的两大优势资源，也是利益纠纷、边界矛盾的主要诱发因素。为确保群众和谐有序生产，镇党委坚持党员干部齐上阵，真正做到“群众到哪里，党员干部服务就跟到哪里”，在群众虫草采集点建立临时党支部、流动警务室、矛盾纠纷调处点，采取召开群众大会、党员会议，设立帐篷夜校等形式，“牧羊式”做好群众政策宣传、治安防范、矛盾纠纷调处化解工作，教育引导群众合法开展采集、丰富群众业余生活。
近年来，在虫草松茸采挖季节，全镇没有发生一起边界资源利用纠纷，没有一名群众违反与周边州、县、乡村边界资源利用约定。同时，作为民族地区县，全镇处于反分维稳第一线，组织全镇党员开展向党组织作坚持党的领导、维护民族团结的政治承诺，向全体村民作履职承诺，大力开展乡村治理和软乡弱村集中整顿工作，在党员发展、村组干部选用中始终把政治作为第一标准，抓住“建、巡、管、保、创”五个环节，认真落实“红袖标”工程，加强网格管理，在镇建立网格服务管理站，在各村设立网格服务点，站点同步运行，及时发现和处理苗头性隐患。总结出“3+X”矛盾纠纷调解办法，开展院坝调解、小组调解和村调解三级调解为基础，邀请对调解起关键作用的临时调解员参与调解，多管齐下，做到“大小矛盾不出村、不上交”。镇村两级党组织及党员旗帜鲜明反对分裂、态度坚决参与群防群治，以自己实际行动维护安定团结和谐发展的大好局面，全镇实现了连续10年群体性事件、越级上访事件、涉稳事件“零发生”。
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