住处降了千米，生活好了十倍
甘孜州乡城县对洞松乡热斗村贫困群众实施易地搬迁，村民感叹——
藏区六项民生工程计划
2016年
01
预计各项民生工程投入总资金约60.9亿元（含群众投工投劳）。其中，争取中央资金29.37亿元，占48.2%；省级安排15.29亿元，占25.1%；州、县（市）投入1.34亿元（均为政策性资金，在年初省财政转移支付中安排），占2.2%；其他资金14.9亿元（主要为贷款和农户自筹），占24.5%
02
预计安排：阿坝州21.21亿元、甘孜州35.27亿元、凉山州木里县3.38亿元，省级项目1.04亿元
2013年以来
01
累计投入169.77亿元，累计脱贫13.68万人
02
贫困发生率由19.3%减至13.29%
03
农牧民人均可支配收入年均增长13.5%，2015年达8817元
菜地里树椒幼苗迎着阳光肆意生长，院坝里小重孙在学步车上呀呀学语，家里电炉上酥油茶喷出阵阵幽香。5月24日上午，在甘孜州乡城县洞松乡热斗村易地扶贫搬迁集中安置点，藏族村民无所章追和老伴享受着天伦之乐。
“现在这种生活几年前不敢奢望。”无所章追感叹，2014年从空打山搬迁到夹心坝子，住处海拔下降了1000米，生活质量却好了10倍。
高山缺水，村民生产生活困难
热斗村14户村民过去住在海拔3700米的空打山上，生产生活条件差。“这里地处金沙江干旱河谷地区，蒸发量大、降水少，土地上只能种青稞、土豆等作物，青稞的亩产还不到山下河谷地带的1/3。”热斗村党支部书记兰英才介绍，因为缺水，不但庄稼产量低，人畜饮水也成大问题。
自然条件恶劣，导致热斗村多年来水、电、路、通信等问题无法解决，14户村民70%以上都是贫困户。
为了解决当地水问题，2010年，洞松乡在热斗村附近的秋稍通村搞了个一级提灌项目，投资42万元，提水扬程90米。“但因电力不稳、维护跟不上、缺乏后期投入等原因，项目实施一年就停止运行。”乡城县水务局高级工程师扎麦仁青认为，洞松乡高海拔村想通过提灌解决水问题根本行不通。“除了水，架设电力线路、安装通信设备、修建进村道路等都面临高成本、低效率的问题。”洞松乡党委书记丁泉说，2012年，乡城县党委、政府在充分征求各方意见的基础上，决定将热斗村村民整体搬迁至海拔2700米的夹心坝子。
资金整合，易地搬迁更有条件
有极少数村民反对整体搬迁。“我家比较穷，壮劳力不多，搬迁要修新房，资金和劳力都是问题，而且新搬的地方夹心坝子当时是一片荒地，新房没水没电没路没土地咋住？”无所章追回忆，当年他就反对搬迁。
“为了让所有群众愿意搬迁，解决群众的担心非常必要。”乡城县扶贫和移民工作局局长肖东宏介绍，当年，乡城县整合易地扶贫搬迁专项资金、泸州援藏资金、县水利局相应项目资金等1200万元，先期解决了夹心坝子的水、电、路等问题。“一系列基础设施建设到位后，所有搬迁村民以统规自建的方式进行新居建设。”肖东宏说，因为夹心坝子生产生活条件好，洞松乡固松村、卡心村、木因村、克斗村等高山村的17户村民也申请搬迁到这里。
建房缺资金？国土部门送来1.8万元避险搬迁专项补助。缺劳动力？当地党员干部和劳力富余户来义务帮工。2014年9月，无所章追一家9口人搬进了新家。
脱贫致富，政策和产业双发力
走进无所章追的新房，这座160平方米的白色藏式房屋内部装饰考究：落地雕花壁柜、全实木地板、整套银饰餐具。而且新房还用上了自来水，人畜实现分离。如今，无所章追一家人的心愿已不只是住上好房子，更希望能过上好日子。“政策+产业双发力，我们的目标是让搬迁群众不但脱贫，而且要致富。”肖东宏介绍，乡城县出台了《关于下发易地扶贫搬迁配套政策的通知》，对搬迁户在住房、土地、就业、子女教育和社会保障等方面都有优惠，例如搬进新居的村民享受每度电0.19元的补贴。
现在，无所章追在自家菜园里种了一大片树椒苗，这是他家致富的路径之一。丁泉介绍，去年，该安置点群众尝试种植从得荣县引进的树椒，效果不错，今年当地自己育苗，能够保证在改造后的高产地里大面积种植。“树椒单斤最高可卖到40元。”丁泉说，仅凭这一产业，村民脱贫就没有问题，村里下一步将发展仙人掌、核桃等林果经济，有望在2020年前让大多数村民实现致富梦想。
背景数据
“十三五”期间，全省预计易地搬迁涉及116万人，预计投入资金近700亿元。涉及藏区63505人，其中阿坝州10367人、甘孜州49010人、凉山州4128人，初步计划投入资金36亿元。
□本报记者 徐登林
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