藏乡农民的“腿”和“眼”
甘孜州乡城县，连续两年用自身财力的近50%建设农村小型基础设施项目——
□本报记者 陈建兵
草地由黄转绿，溪水潺潺流动，高原的春天到了。
这几天，在地处四川西南角的乡城县，离县城最远、海拔近4000米的热打乡色坝村进入了一年中的虫草季节。对今年的虫草收入，全村69户人很有信心，村民尼玛降村告诉记者，新修的那条山村路，一定会把过去难得一见的虫草采购商带进来的。
不仅是虫草，还有藏香猪，家家户户也盘算着要多养几头，运出山去卖个好价钱。告别“山对山、无路走”的日子，大家都在想着如何致富奔小康。
色坝村的变化，得益于乡城县实施的小路、小桥、小水渠、小能源等“四小”工程，一个个看似不起眼的小工程，成了藏乡农民们的“腿”和“眼”，不仅让他们走到了山外，更延伸了眼界和梦想。
小工程解决大难题
大山连大山、河谷依河谷，乡城两万多名藏族农民沿河相居、依山而耕，受自然条件和经济社会发展水平限制，要么缺桥过河，要么缺路下山，要么缺少饮水……亟盼改变。
虽然，这样的村落每个规模不大，但总数却不少。如果要改善这些村落的基础设施条件，尽管一座桥的投资只有几十万元，一条农村公路也就几百万元，但全县相加起来，就是一笔巨资。即使向上争取资金，可能会因为这些小项目的受益面不大、投资也不高，而被其他大项目替代掉。
因此，这些仅有十余户甚至几户人家的村落的基础设施问题，成为困扰村民的大难题，也成了当地干部的一块“心病”。据统计，到2011年，还没能解决安全饮水、农村照明、道路交通等问题的村落，涉及全县农村总人口的近80%。
2011年底，乡城县委、县政府决定，把县本级财力向农村基础设施建设倾斜。“哪怕一年解决十个村，只要我们持续努力，就有全面解决的那一天。”县委书记何康林说，啃硬骨头必须有股韧劲，穷地方办事更必须一个眼子一个钉。
2012年一开年，乡城县财政拿出2000万资金投入农村基础设施建设中，占到上年县本级财政收入的近50%。
从最偏远最艰苦的村落开始。施工人员技术指导、村民投工投劳，热火朝天的建设场面在大山深处出现。
小工程引来大参与
5月中旬，当记者沿着新修的村道走进定波乡万绒村时，碰上了不少骑着崭新摩托车的村民。县上的干部说，要在过去，大家准是一身灰，现在，几乎家家都买了摩托车。
不仅路更好走了，小水渠等水利设施项目，更让不少村民吃水不愁，发展生产也有了保障。
“通水的那天，全村老少都来了，把洁白的哈达系在出水管口，那场景真感人。”沙贡乡达根村主任邓珠说，由于缺水，过去每到灌溉季节，村民们不分白天夜晚守在一个很小的取水口旁，经常纠纷不断、邻里不和。去年3月，投资30多万元、村民投工投劳近千个工日后，一条大口径引水管道把两公里外的山泉引进村，给400多名村民和 1000多亩庄稼解了“渴”。
尽管这些工程不大，但在当地村民眼中，却是自己生产生活中最关键的一部分。他们说，建好这些工程，家家都受益。听说哪里修路架桥需要搬石材，大家袖子一挽就自发地来了。
财政资金实现了放大效应。在青德乡布吉村，130万元的财政资金用于水泥等必要物资购买上，村民投工投劳折合资金达到70万元。仅2012年，全县“四小”工程的投工投劳就折合达1500余万元。经过两年时间持续建设，全县已有68个偏远山村直接受益。
小工程激发大梦想
“四小”工程投入不高却管用，还发挥了“造血”功能。
在热乌乡东尔村，这几年随着牲畜饲养量增加，全村33户人的用水陷入困境。去年，县水务局到村里新建和更换了水管，村民八比告诉记者：“现在养再多牲畜也不愁水了，我还要多养一些。”
据县里统计，由于基础设施改善，许多受益村村民的年人均收入成倍增长。
变化不仅体现在看得到的直接受益中，也给村民们的生产生活方式带来了意想不到的变化。
尼斯乡沙孜村的村干部给记者算了一笔账，去年，用上了水电能源的73户村民全部改用电炉等电器设备，告别了伐林当柴。如果以20年来计算，能保护至少3000亩森林。
除了环保意识，爱美意识也增强了。青德乡党委书记泽朗初笑着告诉记者，告别一身尘土的日子，村子里的男男女女都爱上了打扮，在家生活一身衣服，下地劳动一身衣服，人人都有“工作服”。
由于一座可承重20吨的车行全钢架桥取代了以前的人行钢木桥，青德乡热曹拷村村民桑登过上了“钟摆式”的上班生活：“白天到城里跑出租车，晚上就把车子开回家，太方便了！”村里，已有人买了农用车，还有数十辆摩托车和拖拉机，致富路拓宽了。
根据计划，今年乡城县仅上半年投入59个“四小工程”的资金达2300万元，约占全县去年自身财力的35％，还有15%的资金将用于下半年的工程。这些工程已经陆续展开建设，将使近70个村直接受益。
此外，对于一些自然条件恶劣的地方，当地还开展了牧民定居、生态搬迁等工作，近3年来陆续解决了8000余人的生产生活难题。
采访札记
群众最盼什么我们就干什么
缺路、缺桥、缺水、缺电等问题，在藏区是带有一定普遍性的问题。几十年来，在党委和政府关心下，大范围的大的难题逐步得到解决。但是，在地广、人稀、点多的山乡，还有不少分散的偏远村落，由于受历史和地理条件限制，基础设施欠账不少。
在全省大力实施多点多极支撑发展战略、迈步全面建成小康社会的征程中，决不能让这些偏远山乡掉队！
可贵的是，乡城县党委、政府积极补齐这些不平衡的“短腿”，在向上争取支持的同时，不等不靠，勒紧“裤腰带”，通过实施一个个小工程提升村落发展能力。他们以集中火力攻碉堡的方式，进行一个村一个村的改变，积跬步以至千里、积小流以成江河。
“我们一定要知道群众最盼什么、最想什么、最急什么。”这是采访期间，记者听到当地干部说得最多的一句话。
无论是一条机耕道、入户路，还是一条饮水渠，抑或是一家照明取暖线路、一座安全便行的桥梁，都与当地群众的生产生活息息相关，甚至影响着最基层群众对党委和政府的感情。在乡城县，记者看到，这些看得见、摸得着的民生小工程，改变了藏乡面貌，增强了村民们建设美好家园、共同迈步小康的信心。有村民感慨，看到了这些工程，就更加坚定了要跟党走的决心。
乡城县“小工程、大民生”的做法，给人启发：老百姓身边每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事，甚至有的还是急事、难事。各级党委、政府任何时候都要把群众利益摆在第一位，深入了解群众关切，切实解决群众难题，真心实意为民谋利益，老百姓会拥护，更会积极支持和参与。
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