向着攻克深度贫困全面冲刺 写在全国第六个扶贫日之际
石渠县邓玛观光生态农业科技示范园内蔬菜长势喜人。
泸定县海子坪村一角。 本版图片均为本报资料图
◎甘孜日报记者 刘小兵
10月17日，全国第六个扶贫日。扶危济困，乐善好施，是中华民族的传统美德。无论你在城市，还是山乡，在扶贫日这个时间节点，请与我们一起回顾2019年以来，甘孜州脱贫攻坚走过的路程。这条路的来处，连接康巴大地的贫困老乡；那头，是2020年与全国同步建成全面小康社会的目标所向。
脱贫攻坚，越到最后时刻越要响鼓重锤。今年以来，甘孜州上下向着夺取深度贫困攻坚全面胜利的目标奋勇冲刺，全州脱贫工作成绩显著、亮点纷呈。
盯紧年度任务 确保完美交卷
10月15日，2019年四川省社会扶贫工作推进暨脱贫攻坚表彰大会在泸州举行，会议现场表彰了50个“2019年四川省脱贫攻坚奖先进集体”和100名“2019年四川省脱贫攻坚奖先进个人”，中共白玉县灯龙乡委员会和德格县错阿镇党委书记土格、得荣县奔都乡俄木学村党支部书记次仁邓珠、甘孜州日基农业开发有限公司董事长陈文、石渠县洛须镇洛须村代理村支部书记徐娴、甘孜州盛煌农业开发公司执行董事盛珂、中共康定市委副书记曾维友等6人榜上有名。
让以上集体和人获得表彰的是脱贫攻坚的优异成绩，他们获得表彰既反应着其所代表的地区、行业、部门在2019年脱贫工作上的卓越成绩，也是甘孜州各级、各部门今年来盯紧脱贫攻坚年度目标目标任务，奋力确保圆满交卷的一种成果。
甘孜州在2014年精准识别出贫困村1360个、贫困人口22.03万人，贫困发生率高达23.17%，是典型的“贫中之贫、坚中之坚”；截至2018年底，甘孜州累计减少贫困人口18.9万人，贫困村退出1109个，贫困县摘帽6个，贫困发生率降至3.52%，脱贫攻坚取得重大决定性成就。2019年是夺取脱贫攻坚全面胜利的关键之年，甘孜州的年度脱贫攻坚目标任务是“全力实现12个县摘帽、251个村退出、7161户31242人脱贫”。今年以来，甘孜州各级各部门和广大干部群众，紧盯年度目标任务，拿出最大的决心和最强的举措，全力争取脱贫攻坚决战决胜，取得了显著成绩。
脱贫工作保障有力。一是下发实施了《21个扶贫专项2019年实施方案》和《雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇2019年目标任务》，层层压实了脱贫责任。二是多次召开脱贫攻坚领导小组会、主要领导联席会、州长办公会和现场推进会，强化了脱贫攻坚统筹领导和具体落实。三是严格落实月报告通报制度，有效督促目标完成。四是落实了580名省州县领导、1387个帮扶单位、1360个驻村工作组联系贫困村，选派了贫困村驻村工作队员2754名、驻村农技员1128人，进一步充实了扶贫力量。五是整合投入了各类扶贫资金178.83亿元，进一步强化了扶贫资金保障。
今年前三季度，甘孜州脱贫指标达到预期目标。截至9月底，在14项贫困退出主要指标中，义务教育保障、基本医疗保障、广播电视、文化室、卫生室、通信网络6项已全面完成，另有7项进度达90%以上。在户脱贫“六有”标准中，义务教育保障、基本医疗保障和广播电视达标均完成目标的100%；住房安全达标7079户、安全饮用水达标7121户、生活用电达标6598户，分别完成目标的98.85%、99.44%、92.14%。在村退出“五有”标准中，文化室、卫生室、通信网络均完成目标的100%；村集体经济达标235个、通村硬化路达标247个，分别完成目标的94%和98.8%。在县摘帽“三有”标准中，中心校达标211个、卫生院达标230个、便民服务中心达标200个，分别完成目标的91.34%、99.14%、85.47%。
今年前三季度，甘孜州扶贫专项工作也进展顺利。一是新改建贫困村现代农业产业基地21.15万亩、农业科技示范基地37个，新改建旅游厕所17座，开展旅游从业人员培训69期6241人次，中藏药材种植8.83万亩；农村土地整治3万亩，新增耕地面积1883.14亩；实施科技扶贫项目20个，建设科技扶贫产业示范基地21个。二是完成易地扶贫搬迁857户3581人、藏区新居631户、避险搬迁142户；实施东西部扶贫协作、省内对口支援项目459个；新建广播电视“户户通”1383户；建成扶贫新村226个，新改建农村公路321.119公里，整治病害公路825.88公里，完成175个贫困村、140个非贫困村安全饮水巩固提升工程，完成26个农网改造工程项目和251个拟退出村光纤建设；开展公益林建设14万亩，道路绿化202公里，防沙治沙4.5万亩，退化草地治理38万亩。三是贫困劳动力转移就业12266人，开发公益性岗位16258个，扶贫技能培训8366人；向86086名建档立卡贫困人口发放农村低保金，为986名残疾人扶贫对象发放了生活补贴，为13934人发放了重度残疾人护理补贴，为10211名低保对象发放了困难残疾人生活补贴，为107853名困难群体代缴了养老保险。四是建成贫困村幼儿园20个，完成中小学校舍改扩建5.26万平方米，为8691名普通高中困难学生、2861名中职学生发放国家助学金1743万元；政府全额代缴贫困人口城乡居民医保参保费，门诊诊治贫困患者4.61万人次，免收一般诊疗费24.12万元，卫生扶贫基金救助4.71万人次，支出4086万元。
聚焦深贫堡垒 奋力补齐短板
今年春节期间，石渠县长沙干马乡热乌村村民翁托购买了自己人生中的第一辆小汽车。今年4月13日，记者在该乡采访时，遇见翁托开车行驶在通乡公路，准备把在村上收购的特产带到县城出售。翁托告诉记者，他从几年前开始买卖特产，以前石渠县各村、各乡几乎不通硬化路，只能靠人背马驮的方式运送货物。“以前50公里的山路要从天还没亮走到天黑，现在路修好了，我就买了个车，有了它我送货更方便了。”交谈中翁托喜笑颜开地说。今年6月6日，对于德格县浪多乡能麦村彭洛组贫困村民泽仁伦姆来说是个终身难忘的日子，因为她一家人在这天搬进了新家。泽仁伦姆告诉记者，他一家3口原来住在低矮潮湿的土坯房，墙壁龟裂、屋顶漏雨；今年，县、乡党委政府坚决落实《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》，筹集资金为她新建了80平方米的新居。
今年7月记者在色达县然充乡采访，刚走进该乡佐村的贡布手工艺制作加工专业合作社，就看见合作社理事长贡布旺登正在指导员工制作藏装。贡布旺登告诉记者，他早年在色达县城开过旅馆、做过餐饮，这几年看到家乡基础设施不断改善、产业逐渐兴起，就回乡办了合作社；今年年初，县上投入120万元，帮合作社建起了这座两层小楼，目前该合作社车间里共有缝纫机20台，吸纳了20户贫困户就业；今年9月16日，甘孜县格萨尔王城旅游营销暨中国·甘孜第二届“珠牡迎秋节”群众文艺活动隆重开幕，标志着甘孜州占地面积最大、建筑规模最大、文化保护设施最齐备的产业扶贫项目和旅游文化古城自此正式开放，甘孜县各贫困村又多了一份产业收入，该县雅砻江流域的深度贫困地区又多了一份脱贫助力……
以上记者亲身感受的4个事例，都发生在甘孜州雅砻江流域地区，这里处处洋溢着普通群众的幸福感和地区发展的动力感，是今年以来甘孜州大力支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的直观体现。
甘孜州雅砻江上游的德格、石渠、甘孜、色达4县交界地区是全州自然条件最恶劣、生态环境最脆弱、社会发育最缓慢、经济发展最滞后、基础设施最薄弱、产业培育最艰难的地区，是全州脱贫攻坚的“贫中之贫、艰中之艰”。为集中力量攻克深度贫困堡垒，圆满实现脱贫目标。州委办公室和州政府办公室于去年底印发了《关于支持雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展的实施方案》。《方案》明确，要凝聚州内外力量，从基础设施建设、特色产业培育、基本公共服务水平提升、促进就业创业、生态环境保护和修复、创新基层社会治理、激发贫困群众内生动力、筑牢基层执政基础等9个方面全面推动雅砻江上游4县交界地区24个深度贫困乡镇加快发展。
今年以来，甘孜州各级各部门和广大干部群众，坚决执行《方案》的各项工作部署和工作要求，层层分解任务、压实责任，多措并举、倒排工期，奋力推动甘孜州雅砻江上游4县交界地区深度贫困乡镇脱贫攻坚，成果显著。
截至9月底，甘孜州在这24个深度贫困乡镇，完成农村公路路面整治42公里，实施399户1502人饮水安全巩固提升工程，完成11个村农网改造升级工程、573户藏区新居建设、359户土坯房改造。建设特色农业基地5163亩、电子商务服务点7个。配备145名合格村医，新增贫困劳动力转移就业782人、生态护林员1179人，开发公益性岗位609个。建设规范化司法所业务用房14个，配备司法助理员51名；建设规范化人民调解委员会197个。培训村党组织书记120名，充实驻村工作队队员114人。
着眼脱贫质量 狠抓排查整改
“你们家一年有多少粮食，够不够吃？新鲜蔬菜、猪肉这些吃得上不？过冬的衣服有没有？现在的房子住起感觉怎样？娃娃读书需不需要交钱，医保政策有没有享受到？”“你们村上还有没有没饭吃、没衣穿、没学上、就医有困难或者住房不安全的群众，有的话请告诉我们。”……7月16日，记者跟随理塘检察院帮扶小分队来到该县君坝乡西依村开展“两不愁三保障”工作回头看大排查，现场看到小分队人员逐户走访贫困群众，实地查看、并详细询问相关情况，还随机走访了一些非贫困户，并于当天把发现的问题整理后反馈给了相关部门。
脱贫攻坚的标准就是稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。甘孜州一直坚持推进未脱贫地区全面达到脱贫标准和防止已脱贫地区返贫“两手抓”。
今年6月12日，甘孜州召开脱贫攻坚领导小组2019年第5次会议，学习了全省落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作部署会议精神，审议了《甘孜州落实“两不愁三保障”回头看大排查工作方案》；州委主要领导在会上强调，要紧紧围绕“两不愁三保障”目标要求，对照县摘帽“一低三有”、村退出“一低五有”、户脱贫“一超六有”标准，扎实有序推进脱贫攻坚各项工作。随后，州、县、乡、村全面联动，开展了“两不愁、三保障”回头看大排查工作。
一是扎实开展入户排查：按照省委省政府“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的问”的要求，各县（市）抽派2590名业务人员，累计排查建档立卡贫困户51127户、非建档立卡特殊困难户853户；州级抽查共抽派321名业务骨干，累计排查建档立卡贫困户1739户、非建档立卡特殊困难户65户；截至9月25日，全州大排查发现32220条问题。二是深入开展问题分析：入户排查结束后，组织专门力量进行集中审核，将116370份排查问卷全部录入全省大排查平台系统，并按照《关于落实“两不愁三保障”回头看大排查成果运用的指导意见》，重点对“两不愁三保障”、 易地扶贫搬迁、帮扶工作、非建档立卡特殊困难户方面的问题进行了深入分析研判。三是切实开展问题整改：坚持边查边改、立行立改，对排查出的突出问题和一般问题，对标补短，及时整改；截至9月25日已整改29637条，整改率91.98%。同时，甘孜州坚持分类整改和分层整改相结合，按行业职能职责分工，将问题分类梳理归口交办整改落实，明确州县党委政府、乡村两级的整改责任和工作要求，确保在规定时间内把发现问题全部整改到位，达到标准要求。
脱贫攻坚是最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇。为切实以回头看大排查推动工作，甘孜州还出台了《关于对非贫困村实施建档立卡贫困户“三个一”帮扶机制的通知》。通知明确，要对已退出村和已脱贫户落实结对帮扶和继续扶持工作，全面落实好脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱措施“三不脱”政策；贫困县摘帽后，要做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，从产业就业、教育医疗、低保救助等方面继续给予支持；对已脱贫户、已退出村全面落实“回头帮”“回头看”，对已摘帽的6个县仍然按照财政专项扶贫资金“四到县”因素切块下达，完全做到驻村帮扶力度不减、监管要求更严、责任压实更实、执行政策不变。
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石渠新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离石渠县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。