风清气正好扬帆 ——2015年甘孜州纪检监察工作综述

■ 本报记者 陈斌

“2015年，全州立案490件，同比增长40%；结案465件，同比增长37%；给予党纪政纪处分463人，同比增长38%；其中轻处分和建议组织处理370人，占79.9%，使党纪轻处分和组织处理成为大多数；给予重处分和建议作出职务调整78人，占16.9%；移送司法机关15人，占3.2%。处分县处级干部9人，处分一把手83人。州、县纪委负责人对下级党政负责人谈话1258人次，追究党风廉政建设主体责任落实不力16件19人……”

时间的车轮滚滚向前，在过去的2015年，州纪委坚持把纪律挺在前面，切实加强纪律建设，全面从严治党坚定不移、保障有力，依规依纪、扎实推进，抓细抓实、立根固本，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为建设美丽生态和谐小康甘孜提供了坚强的纪律和作风保障。

坚持依规治党，把纪律和规矩挺在前面

“重点围绕州委、州政府中心工作，重点整治党员干部不作为、慢作为、乱作为行为以及机关作风“慵懒散漫”等问题。”

“对党员干部的教育不能只喊喊口号，流于形式，要用铁的纪律和规矩督促干部以身作则，干事兴业，多为老百姓谋福祉。”

一年来，州纪委以“严”的精神、“实”的作风，坚持从具体问题抓起，努力在抓常、抓细、抓长上下功夫，刚性推进制度执行，清扫作风之弊。认真贯彻落实中央惩防体系建设《工作规划》、省委《实施办法》和州委《任务分工》，督促指导各县（市）、州级牵头部门认真落实惩防体系建设工作任务，建立完善工作推进台账；加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督，进一步规范行为，促进作风转变；制定了《甘孜州党员干部讲政治守纪律守规矩十项规定》等制度，结合“三严三实”专题教育，坚持问题导向，创新工作方式，加强工作督查，加力深化正风肃纪专项整治和领导干部特权行为专项整治，扎实推进解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题；始终坚持把纪律和规矩挺在前面，逗硬执行省委“六个决不允许”和《甘孜州共产党员和财政供养（补贴）人员违反政治纪律行为的处理办法（试行）》等规定，坚持“零容忍”，强化执纪问责，实行“一案双查”，严肃查纠违反干部选拔任用规定、保密纪律和其他组织人事纪律等行为，重点查处以权谋私、与民争利，侵占群众利益、损害群众合法权益，优亲厚友、欺压群众等行为，形成了强大震慑。

据了解，全年查处违反政治纪律案件29件29人；查处违反组织纪律案件17件17人；查处违反廉洁纪律案件87件92人；查处违反群众纪律案件70件70人；查处违反工作纪律案件188件189人；查处违反生活纪律案件99件99人。

坚持制度创新，深化纪律检查体制改革

“抓牢‘牛鼻子\’，种好‘责任田\’，做到党委‘不松手\’、班子成员‘不缩手\’，真正把党风廉政建设责任扛在肩上。”

“创新工作方式，拿出工作举措，提高发现问题能力，建立联动协查和信息共享长效机制。”

一年来，州委、州政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实履行主体责任。州委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作11次，州政府常务会研究廉政建设8次。州委书记刘成鸣、州政府州长益西达瓦切实履行“四个亲自”要求，听取党风廉政建设专题汇报21次，处理各类来信来访175件，对15件反腐倡廉重大问题作出重要批示。州委进一步建立健全党委主体责任“一张清单”，逗硬定期督查与适时督查、专项督查与综合督查、明查与暗访“三项督查”，抓实社会评价和年度考核“两个评价”，严肃督查问责、满意度测评和年度考核“三类问责”的“1323”工作机制，对2014年党风廉政建设社会评价全省排名80位以后的11个县（市）委书记和2015年上半年全省排名100位以后的8个县（市）委书记进行约谈。州、县（市）纪委负责人同下级党政负责人谈话1258人（次）。117名县（市）委书记、县长、州级部门“一把手”在州纪委十届五次全会上述责述廉。确定泸定、炉霍、乡城3县，开展县纪委书记向州纪委报告县委常委班子成员履行党风廉政建设主体责任试点工作，探索促进主体责任落实的有效做法。

健全充实纪检监察干部队伍信息数据库，严格执行纪检监察干部准入办法，严把准入关，着力建强纪检监察干部队伍。出台甘孜州县（市）纪委书记、副书记，州纪委派驻纪检组组长、副组长，州管企业纪委书记、副书记3个提名考察办法，规范提名考察的职责权限和工作程序，着力加强纪检监察领导班子建设。出台《关于加强州纪委派驻机构建设的意见》，规范派驻机构设置，明确职责权限，强化履职保障，推进监督工作全覆盖。制定派驻机构工作规定及年度考核办法等制度，加强对派驻机构履职情况的监督检查和考核评比。督促派驻机构加强对驻在部门的监督，经常与驻在部门主要负责人交换意见，促进驻在部门权力依法规范公开运行。

坚持权力制约，动真碰硬开展监督检查

“全州纪检监察机关受理信访举报同比下降19%，全州党风廉政建设社会评价指数达84.39，较上年增加0.77，排名全省12位，较上年上升1位。”

“各级纪检监察机关坚持依规治党治吏，强化执纪问责，让各级党员干部们知耻而后勇，真正把工作落到实处。”

一年来，州纪委派出督查组，采取专项督查、集中督查、捆绑督查、暗访督查等方式，对落实中央八项规定精神、党风廉政建设“两个责任”、作风建设、维稳工作、群众工作、灾后恢复重建、***、农村安全饮水工程、乡村治理等开展监督检查。制定《关于推进正风肃纪工作常态化的意见》，结合“三严三实”专题教育，坚持问题导向，持续加力深化正风肃纪专项整治。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，深入开展领导干部特权行为专项整治，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败等7类问题。深入推进廉政风险防控机制建设，积极开展“积极预防、系统治理”工作；全面加强行政权力依法规范公开运行平台建设，加强对国有企业物资采购、工程建设招投标等重大生产经营活动的监管，不断推进国有企业党风廉洁建设。

据了解，去年，州纪委派出42个督查组，深入州、县、乡、村开展明查暗访6轮（次），督查单位、部门1347个（次），寺庙38座（次），走访干部群众4000余人（次），发现并解决问题721个，问责72个单位97人。

坚持深化“三转”，提升监督执纪问责能力

“进一步增强纪检监察干部管理监督意识，强化纪检监察干部责任担当，提升纪检监察干部履职能力，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。”

“厘清工作职责，拿出工作举措，加快创新步伐，扎实做好纪律审查、监督检查、宣传教育、作风建设等工作。”

一年来，州纪委聚焦主责主业，细化责任分工，清理规范纪委书记（纪检组长）分工兼职，扎实开展纪委监督责任专项治理工作。对各县（市）纪委书记、州级部门纪检组长开展全覆盖约谈，指出问题，督促整改。抽派和聘请纪委委员及特邀监察员开展轮流坐班接访、走访调研、监督检查等工作，切实发挥纪委委员、特邀监察员的积极作用。

同时，为进一步加强纪检监察队伍作风建设，州纪委制定《甘孜州纪检监察干部“六个严守二十五个严禁”的规定》，从严管理纪检监察队伍；结合“三严三实”专题教育和全州纪检监察系统“创铸树”、纪委书记下基层等活动，认真解决纪检监察干部队伍在政治思想、责任担当等方面存在的问题；采取递进培养、业务培训、集中培训、轮训等方式，着力提升履职能力。

党风正、民心顺、为官清、事业兴。2016年，全州各级纪检监察机关和纪检监察干部将坚持把纪律挺在前面，坚持不懈全面从严治党，忠诚履行党章赋予的神圣使命，纵深推进全州党风廉政建设和反腐败工作，为建设美丽生态和谐小康甘孜做出新的更大贡献。

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