充分发挥律师职能 推进法治四川建设
“根据《土地管理法》规定，农民集体所有土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。”前不久，德阳市旌阳区新隆村进行了一场普法讲座。主讲人是四川宗元律师事务所律师袁长平，他还有另一重身份——新隆村法律顾问。
随着民主法制建设的不断推进，特别是群众法律意识和维权意识的日益增强，律师行业作为从事法律服务工作的新兴中介组织，服务领域越来越宽泛，已经成为维护法律正确实施，促进社会公平正义的重要力量。近年来，四川省律师在法治建设、经济建设、民生服务、社会稳定等方面作出了巨大的贡献。目前，四川省共有律师事务所1107家，律师15416人，律师事务所和执业律师数量分别位居全国第七和第八，位列西部第一。
□斯轩图片由省司法厅提供
决策咨询和法治宣传作用日益凸显
律师与法治密不可分，在立法、司法、执法等各个环节中发挥着重要的作用，在维护法治、践行法治、传播法治中有着不可取代的地位和作用。
其中在帮助依法决策、助推依法治理方面，优秀律师担任各级政府法律顾问，有力推动了四川省政府依法行政工作。
目前，全省21个市州政府、167个县（市、区）政府、1564个乡(镇、街道)建立了法律顾问团（室），组成人员主要是律师，形成了以律师为主体的政府法律顾问队伍。全省律师担任政府及政府相关部门法律顾问的有3500多家。
律师是法治建设的重要力量，也是法治宣传工作的主力军。为深入持久推进“法律七进”工作，省司法厅、省律师协会联合制定并印发《关于充分发挥律师在“法律七进”中有效作用的意见》，明确了全省律师在法治宣传工作中的重要作用。各地积极组织广大律师加入普法讲师团及各种法治宣传队伍，参与法治宣传活动5000余人次。
充分发挥律师在调处民间纠纷，疏导和解决社会矛盾中的“调解器”、“减压阀”作用。律师积极维护社会和谐稳定，参与矛盾纠纷排查调解工作和涉法信访工作。积极服务民生改善，积极参与法律援助，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
服务“三大发展战略”和民生改善
为企业开展“法律体检”7000多次，55家律师事务所进藏普法。“提供法律咨询服务；参与非诉讼法律服务；帮助建立和完善企业规章制度；开展法制宣传教育……”在绵阳市司法局外来企业服务中心，笔者见到了一份律师给企业体检的具体内容要求。绵阳律师行业主动和企业召开恳谈会，征求企业法律需求意见，并深入企业，从源头介入，全程跟踪，对企业进行免费法律体检。今年以来，共为企业体检132次。
四川省律师积极服务多点多极支撑发展战略和统筹城乡、“两化”互动发展战略。2014年，各地组织律师进企业、进园区、进产业，为重大经济建设项目提供专项法律服务3000多件，为企业开展“法律体检”7000多次。“要改变草原权属，有关当事人必须依法办理草原变更登记手续。如果不登记，改变行为无效。”前不久，来自德阳的律师吴明全今年第二次来到红原县瓦切乡进行普法宣传。
吴明全是四川同心·律师服务团红原分团的一员。2012年8月，省委统战部、省司法厅共同发起四川同心·律师服务团，以民族地区特别是四川省藏区为主要服务对象，组织律师以对口帮扶的形式开展法律宣传咨询、法律人才培养等服务。服务团成立3年来，共举办法制宣传讲座130余场次，干部群众接受法治宣传教育逾2万人次；参加受援地政府组织的专题研讨会、政策会诊会70余次，为总额逾10亿元的招商项目提供了有效的法律服务。今年4月，四川同心·律师服务团在原有11个分团的基础上，新增10个分团，四川省55家律师事务所对口支援甘孜、阿坝等地的21个法律资源匮乏县。
保障律师执业推进律师队伍建设
建设律师诚信信息查询系统，公众监督律师执业活动。
如何进一步完善律师执业权利的保障机制和律师违法违规执业惩戒制度，加强职业道德建设，发挥律师在服务公民和法人合法权益方面的重要作用？四川省不断作出新的探索。
众所周知，会见难、阅卷难、调查取证难是律师执业中的“三难”问题。为破解“三难”，改善律师执业环境，健全律师执业保障机制，省司法厅先后与省检察院联合出台了《关于保障和规范律师在刑事诉讼依法执业的暂行办法》，与省公安厅联合制定了《关于保障律师在公安机关侦查阶段依法行使辩护权的若干规定（试行）》，协调省法院下发了《关于进一步保障律师权利的通知》，与省检察院召开了“保障律师诉讼权益听取律师意见座谈会”。在维护律师执业基本权益方面取得突破性和制度化进展。
各级司法行政机关和律师协会有序推进律师队伍建设，推动律师行业健康发展，将思想政治建设和职业道德建设作为律师队伍建设重要内容来抓，将其列入律师继续教育和岗前培训的内容，并把专项教育整治与经常性教育结合起来。
四川律师量西部第一助推依法治理他们可做啥
——对话省司法厅厅长陈明国
如何完善律师监管服务机制，加快推进律师制度改革？如何引导全省广大律师在法治四川建设中更加有所作为？省司法厅厅长陈明国对此进行了解答。
问：目前，各级党政机关普遍都建立了法律顾问制度，律师在法治四川建设中发挥着怎样的作用？
答：律师已成为法治四川建设的重要依托和生力军。在法治四川建设中，律师应该在帮助依法决策、推动科学立法、助推依法治理、促进公正司法、助力普法宣传和实施法律惠民工程方面更有作为。
在帮助依法决策、助推依法治理方面，很多优秀的律师担任了各级党委政府的法律顾问，参与重大事项决策。四川省有307名律师担任各级人大代表和政协委员，还有不少律师被聘为立法咨询委员。引导他们充分发挥专业优势，主动参与立法调研，为科学制定地方性法规提供专业支撑。特别是全国人大赋予设区的市立法权后，律师在这项开创性工作中将有更大作为空间。
律师以代理人或辩护人身份参与司法活动，为当事人提供法律服务。律师要以客观公正的态度、精准到位的技巧实施辩护代理，有效参与司法过程，与法官、检察官一道对案件事实和适用法律负责，形成对司法活动的有效监督，推动法律公正实施。律师是法律专业人才，也是普法宣传的重要力量。充分调动律师参与“法律七进”和“法制宣传进万家”的积极性和主动性，让法律服务和法治宣传有机结合；引导广大律师积极承担社会责任，主动参与法律援助，为困难群众和弱势群体提供免费的法律服务。
问：司法行政机关作为律师行业的主管部门，下一步工作的着力点是什么？
答：我们将在以下几个方面积极努力：
营造律师执业的良好环境。加强与政法各部门的沟通和协调，全力构建律师与司法人员“彼此尊重、平等相待、相互支持、相互监督”的新型关系。
强化律师行业监管。完善司法行政机关行政监管、律师协会自律管理和律师事务所基础管理相结合的监管体系。司法行政机关主要履行好对律师行业的监督指导职能，坚决查处严重违法违规行为，健全完善行业信用体系。律师协会主要充分发挥自律管理作用，依法依章程履行好促进行业建设、指导业务发展、维护行业权益、加强行业监督等职责，监督律师严格遵守执业纪律和职业操守。律师事务所主要落实直接管理职责，律师事务所主任要履行好第一管理责任，认真扎实抓好基础管理。
加强律师队伍建设。坚持扩大规模与优化结构并举，着力培养一批刑事辩护、金融证券保险、知识产权、生态环境保护等方面的金牌律师，培养一批具有国际眼光、精通涉外业务的专业律师。
深化律师制度改革。全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，完善具体实施办法。建立律师违规通报制度，定期公布律师被投诉查处的情况和违规违纪行为惩戒典型案例。加强律师诚信平台建设，让社会和公众能快捷直观地查询律师、律师事务所的诚信状况。完善律师事务所准入和退出机制，修改完善律师职业道德规范制度体系和律师办理重大案件备案监督机制，建立健全律师事务所负责人谈话提醒和问责机制。
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