“西康建省”的百年往事
西征军从成都出发。
义敦县长和县政府。
西康省政府
西康省原为四川省西北川康藏广大地区，民国时期设立，上世纪五十年代撤销。西康省虽说只存在了短短十几年时间，但其设立的过程却历经了几十年的风雨波折。
为巩固康藏边疆而建
西康省的设立构想其实远非一个行政区的划分那么简单，当初是为了抗击英人的侵略和西藏的分裂行径而提出来的。当时地处川藏边缘的康定、丹达山一带广大地区称之为川边地区，南接云南，北连青海，这片地区一直就是清政府管理的薄弱环节，虽多年征战，但各土司相对独立，各自为政。
1904年8月，英国借口保护英商人安全自由通商，从锡金进兵西藏，发动了著名的江孜战役，一举击败藏军，强迫西藏地方政府签订了城下之盟《拉萨条约》。
赵尔丰是清代后期的一个铁腕人物，1903年任建昌（西昌）道员，他一眼看透了英人的野心，上书四川总督锡良，在川边地区废除土司等特权，改土归流，设立县制，划为行省，以防止英帝的分裂手腕。锡良上奏清政府，请批准建省计划。
1905年，川边土司叛乱，赵尔丰率军平叛有功，清政府也明显感觉到川边的重要性，随即任命赵尔丰为驻藏大臣兼川滇边防务大臣，全权处理川边事务。赵尔丰并建议，将四川总督移驻到巴塘地区，并在四川省和拉萨各设巡抚一职，仿效东三省的管理办法，设立西三省总督，让英国人彻底死了分裂康藏的野心。
赵尔丰首先在巴塘、理塘等地设置州县纳入行政管理，又下令全川康土司及呼图克图交出封号印信，削去了他们的特权。1909年，赵尔丰率川军深入西藏，一举击溃了由英国人操纵的藏军，大军直抵拉萨。西藏上层震动。英国人甚至向清政府提出，阻止赵尔丰进兵西藏。但清政府并未阻止赵尔丰。
西康行省规模初成
赵尔丰在藏区厉行改土归流政策，很快就建立起昌都、江达、查隅等二十多个州县，所得土地东西三千余里，南北四千余里。在川滇边的治理上，赵尔丰先以兵威平定地方，随后开始从四川移民垦荒，发展生产，兴办新式学堂，同时派康藏弟子到内地学习先进东西，修筑川藏路，有力地巩固了川边藏地区的稳定，赵尔丰可说是功不可没。
贺觉非在《西康纪事诗本事注》中“赵尔丰经历情况及其永世”评说：“尔丰之治边世，先以兵威……边地既定，即从事各种建筑。”又说：“赵本人亦明敏廉洁，办事公道，康人多信服之。”可见赵尔丰恩威并举。
在西康建省前期还有一个人起到至关重要的作用，那就是傅嵩炑。傅嵩炑是四川古蔺县人，他是赵尔丰的得力助手，有勇有谋，打仗时常常身先士卒。傅嵩炑详细考察了川边地区的地理环境及历史沿革和宗教习性，也看到了英国人的贪婪之心，力促西康建省，并写出洋洋洒洒的《西康建省记》，第一次提出了西康建省的详细计划。
《四川省志，大事记述》载，1911年，赵尔丰上任四川总督后，傅嵩炑接替赵尔丰代理川滇边防务大臣，8月10日即上奏川边设立西康省。他说，康地介于川藏之间，“乃川省前卫，西藏后劲，南接云南，北连青海，地处高原，对于四方皆有建翎之势，非特与川滇辅车相依而已。”
自从赵尔丰经略川边以来，大部分地方都实行了改土归流，设置了厅、府、州、县，建省规模已初步形成。傅嵩炑建议取名“西康”省，并大致划出了西康省的行政区域，东起打箭炉（康定），西到丹达山顶，南抵云南维西中甸，北到甘肃。清政府准奏，并转赵尔丰，这正合赵尔丰之意。不久辛亥革命爆发，清朝灭亡，赵尔丰被杀，回蓉的傅嵩炑被抓，西康建省计划也就搁下来。
尹昌衡挥军西征平叛
民国初期，政局动荡，各军阀自成一体，都无暇西顾，川康地区空虚，当地土司又开始作乱。英国人认为大好时机到了，又竭力鼓动西藏上层驱逐驻藏汉军，赶走北京政府派来的驻藏大臣，阴谋分裂西藏，并指使达赖向东扩张。
1912年4至5月间，西藏地方政府出兵向川边进攻，乱军先后攻占了乡城定乡稻城，截断川藏线，又陷江卡、察雅、理塘等地，巴塘、昌都两地被数万叛军围困，川边全境未被占领的仅存八县……
藏事岌岌可危，牵动着国人的心。四川新军初成，尹昌衡就数次主动请战带兵平叛，电请袁世凯政府“肯速发兵”，并说，“前藏若失，边地势危。”“藏亡则边地失守，边失则全国皆亡。”边地亡就四川亡，四川亡则全国亡。4月22日，袁世凯任命尹昌衡为西征军总司令，率川军入藏平叛。1912年7月，尹昌衡率军出征，并发表了《告川边藏番人书》和《西征别川人书》。大军从南门武侯祠出，成都各界奔拥欢送。
尹昌衡西进康定，分兵南北两路，三个月时间就荡平叛军。9月16日，尹昌衡直抵昌都，叛军虽有数万，但都是临时招集起来的乌合之众，再加上有力的宣传，纷纷望风而逃。尹昌衡挥师进军拉萨，袁世凯却迫于英国等国的压力，急令停止西征，尹昌衡再次电请进兵，袁世凯叫他先肃清川边，“万勿越境深入，致启外衅”，强令终止进藏，西征功败垂成，十分遗憾。
据《四川省志，大事记述》介绍，袁世凯又任命尹昌衡兼川边镇抚使，分设边西道和边东两道，辖打箭炉（康定）、里代、巴安、邓柯、昌都、嘉禾六府，德化、甘孜两州等地。
刘文辉主政西康重教育
后来的二十多年时间，西康建省的行动就一直不断，傅嵩炑写的《西康建省记》影响很大，“西康”的称谓也被广为引用。
刘文辉任川康边防军部司令时，派人上下打通关节，积极启动西康建省计划。1933年二刘大战爆发，刘文辉一败涂地，跑到雅安栖身，后又被撵到汉源，幸好刘湘给他留了一块穷地方，刘文辉不得不回过头来经营西康。
当时西康地广人稀，经济落后，刘文辉所占的西昌地区和雅安地区就是两块肥肉，这本属于四川，刘湘就上报中央政府，要他交出来，刘文辉忍气吞声不得不交。后来刘湘率队出征抗日，病逝汉口，刘文辉这才有机会要回这两个地方，正式将西昌和雅安纳入西康省版图。
1939年1月1日，西康省正式挂牌成立，省会定在康定，刘文辉如愿坐上了西康省主席的位置。
刘文辉在西康努力发展经济贸易，尤其重视办学，他说，如果县政府比学校好，县长就地免职。所以西康省的学校大多修得坚固，县政府却破破烂烂。1950年4月，西康省人民政府成立，省政府移驻雅安。1955年7月，西康省宣布撤销，行政区域划归四川和西藏，西康省终于完成了它的历史使命。
朱文建 文/图
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