中国人民银行甘孜州中心支行经理国库30年回顾

国库是国家预算执行的重要组成部分。自1985年《国家金库条例》赋予人民银行经理国库职责至今，州人行在上级行和州委、州政府的正确领导和财税部门的支持配合下，走过了30年经理国库的历程，取得了辉煌成就。

国库组织体系日益完善。按照《国家金库条例》的要求和“一级政府、一级财政、一级国库”的原则，甘孜州设立了20个国库机构，1个中心支库、3个县（区）支库、16个商业银行代理县支库，全州国库人员66人，其中：本科学历19人，专科学历47人，中级职称27人，初级职称39人，保障着各级预算收支任务的圆满完成。

预算收支核算体系日臻安全高效。30年来，随着改革的不断深化，国民经济迅速发展，政府收支规模逐年增长，全州从1985年的1.9亿元增加到现在的300多亿元，增长了170余倍。州人行主动适应政府收支规模迅速增加、收支内容日益丰富、收支管理要求不断提高的发展形势，建立了完整、统一、高效、便利的国库资金清算体系。收入环节上，将原由基层国库逐级分成、报解的方式，改为现在全国集中统一处理的方式，实现了国库资金直达入库；支拨环节上，国库作为直接参与者“一点接入”现代化支付系统，开通国库内部往来，构建了高效的资金汇划渠道，实现了国库资金全天候运行和实时到账，确保了国库资金的安全、高效运转，促进了各级政府预算的顺利执行。

经理国库制度不断丰富完善。30年来，人民银行以《中国人民银行法》、《预算法》、《国家金库条例》等法律法规为基础，全面推进制度建设。州人行紧密结合甘孜实际，细化完善了国库管理制度，涵盖国库会计核算、系统建设、监督管理、国债管理、现金管理、统计分析等国库业务的方方面面。国库制度体系日趋完善，在支持财税金融各项改革中发挥了重要作用，有力保障国库业务顺利开展。

国库信息化建设成效显著。30年来，国库信息化建设全面推进，为提高各级政府预算收支效率、服务社会民生、推动财税金融体制改革提供了重要的科技支撑。2009年12月，财税库银横向联网系统在甘孜州上线运行，与传统缴税模式相比，横向联网系统具有资金入库及时准确、方便纳税人的优势，实现了国库收支业务全程无纸化处理和部门间信息共享。截至2015年6月，甘孜州国税、地税、人民银行和5家金融机构接入系统，通过横向联网系统办理的税收业务超过全州税收收入的65%。2011年12月，国库管理信息系统正式运行，实现了业务数据的统一采集和存储，能够及时获取各级财政收入、支出、库存以及国债发行兑付等信息，及时分析财政资金运行状况和效益，为地方党政提供决策信息依据。2012年7月，国库会计数据集中系统推广运行，该系统集银行会计与预算收支核算于一体，国库资金直接计入相应国库和最终收款人账户，真正实现了国库预算收入零在途、支出实时到账，提高了财政资金使用效率。

国库监督管理职责有效发挥。30年来，州人行依法履行国库监督职责，确保预算收入准确、完整、及时上缴国库，预算支出严格按照预算执行，圆满完成了国家和人民赋予的“把关、守库”的神圣使命。从国库监管工作实践来看，全州各级国库通过柜面监督发现并纠正违规的收入、支出、退库业务3千余笔、约6亿元，有效维护了预算执行的严肃性。同时，全州各级国库每年还要对全州商业银行（信用社）近50家分支机构办理的国库经收业务进行现场和非现场检查，依法查处违法、违规问题，督促指导国库经收处合规办理业务，有力地保障了国库资金安全。

国库服务创新能力持续提升。30年来，州人行顺应财税金融体制改革需要，充分挖掘国库资源优势，有效满足了甘孜经济社会发展对国库服务的新需求。2005年迄今，州人行积极配合财政部门致力于推进甘孜州国库集中收付制度改革，在选定代理银行、软硬件环境搭建、协调解决问题等工作中发挥了重要的推动作用。2009年，为创新金融服务，支持地方经济发展，州人行与国税部门密切合作，创新了出口退税“州级集中审批办理、资金实时直达企业”的工作模式，截至2014年累计集中办理出口退税款项90余笔、1,400万元，有力支持了甘孜州外贸经济发展。2013年创新开展了异地税款电子缴库，减少异地税款入库环节，使异地纳税人享受到了更方便快捷的纳税服务。2014年11月，创新开展了国库直接发放政府补助金业务，实现了从国库到受益者账户的“点对点”直拨，优化了资金支付渠道，减少了资金支付环节，提高了资金使用效率。2014年“11·22”康定地震发生后，州人行迅速组织协调相关部门建立救灾资金汇划绿色通道，保证了抗震救灾资金及时、准确拨付到位。救灾期间，累计办理救灾拨款5,366万元，有效支持了抗震救灾工作的开展。2015年4月，州人行进一步拓展业务领域，与地税部门通力合作，实现了工会经费国库直缴管理，为全州工会组织工作开展提供了便捷的金融服务。州人行还不断提高国债管理水平，积极指导国债承销团完成发行任务，保护国债投资者利益，推动国债下乡，在开展普惠金融服务方面发挥了重要作用。

回顾过去，基层央行经理国库事业蓬勃发展；面向未来，全州各级国库正朝着积极构建现代化服务型国库的方向阔步迈进。

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