民生优先“三年目标”步骤紧密
除去冻土期，康定灾区实际建设时间每年只有5-6个月
□本报记者 李龙俊
“《四川省康定“11·22”地震灾后恢复重建项目实施规划》出台，康定地震灾区恢复重建思路已经清晰。”省发展改革委相关负责人认为启动恢复重建刻不容缓。除去每年的冻土期，灾区实际建设时间每年只有5-6个月。时间有限，且地震灾区生态环境脆弱，如何才能在三年内完成恢复重建？《规划》兼顾民生、环境、质量等因素，回答了“怎么建”的问题。
城乡居民住房咋个建？
30余套户型供选择，统规自建和统规统建结合，政府补助
遵循以人为本，民生优先的重建原则，《规划》把城乡居民住房恢复重建摆在首要位置。
省发展改革委民族地区经济处处长沈万强表示，首批启动的项目也将是城乡居民住房项目。农村居民住房咋建？《规划》提出：住房重建充分尊重群众意愿，采取统规自建和统规统建方式，政府给予一定补助；农村居民一般受损住房维修加固，由甘孜州人民政府分不同情况适当安排资金补助。“我们选择了30余套户型供居民选择。”省住建厅村镇建设处处长文技军告诉记者，兼顾农牧民原有住房特色，面积100平方米左右、200平方米左右都有。
可选户型丰富，同时《规划》更加强调建设质量和安全问题：满足抗震设防要求，重建避开地震断裂带、地质灾害隐患点。
城镇居民住房恢复重建，根据房屋受损程度分类实施。能够维修加固、符合安全条件的住房，原则上不推倒重建。
集中安置点的建设有望成为恢复重建中的亮点。《规划》提出将重点打造7个农村和1个城镇集中安置点。按照宜居、宜业、宜游目标，部分安置点将打造成示范新村寨，成为旅游点。
公共服务基础设施咋建？
学校、医院等是重点，完善基本公共服务体系
医院、学校等公共服务设施如何恢复重建？《规划》提出加快对受损学校、卫生计生、文化广播等公共服务设施恢复重建，促进服务资源均衡配置和共建共享，逐步完善基本公共服务体系。
对受损严重的木雅祖庆、丹巴东谷等17所学校重建或局部重建；维修加固中小学校及幼儿园31所；对受损的州级卫生医疗机构、县级医院等重建或局部重建；对受损的1个儿童福利院维修加固；对部分文化站、公共图书馆、档案馆、体育设施等重建或维修加固。《规划》还提出建设州、县（市）应急救灾指挥体系、应急救灾避难场所和卫生、宣传、信息应急救援体系。沈万强认为这样的安排将使灾区抢险救灾处置能力明显提高。
交通、水利等恢复重建也将相继启动。《规划》提出加快启动实施康定至新都桥等灾区通道项目，修复康定机场受损设施设备，保障机场安全运行。重建堤防工程26.04公里，对21处受损农田灌溉排涝设施和小微型水利设施维修加固，恢复农牧业生产保障能力。《规划》还给出了对寺庙大殿及僧房等宗教活动场所的恢复重建、维修加固方案。
地质灾害咋防治？
主动预防，避让搬迁，排危排险117处地灾隐患点
灾区地处鲜水河断裂带、乾宁——康定断裂带、折多塘断裂带及石棉断裂带上。震后地质灾害如何防治？《规划》提出，建立和完善群专结合的地质灾害监测预警网络，完善地震灾区地质灾害防治体系。
对地质灾害预防，避让搬迁95户受地质灾害威胁的分散农户，主动组织受威胁群众临时避险。对威胁较大、险情较重且处置措施相对简易的117处地质灾害隐患点进行排危除险；对40处威胁城镇、学校、聚集点等人口密集区的重大地质灾害隐患进行勘查治理。
《规划》还拟定了对重建的保障措施，给出了支持政策。
考虑到灾区特殊的自然环境条件，为灵活推动重建项目顺利实施，《规划》提出凡纳入康定“11·22”地震灾后恢复重建规划的政府投资项目，审批权限下放到州、县级投资主管部门；灾后恢复重建规划的项目，直接开展项目可行性研究（实施方案）等前期工作；灾后恢复重建项目因前期工作需要，经项目业主申请，经有审批权限的发展改革部门审核同意，可提前进行勘察、设计等招标工作。
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