推进司法公开 让权力在阳光下运行
——《四川省依法治省指标体系》解读之“公正司法”
□本报记者 庞莹
公正司法是依法治省的重要环节和依法治省的动态表现，也是法律正义与道德正义在社会现实生活中的实现。《四川省依法治省指标体系》中，公正司法部分包括司法改革任务落实、司法权运行规范、案件质效管理到位、司法公开推进有力、人民陪审员和人民监督员制度广泛实行、刑罚执行公正文明、司法为民机制健全、执行难执行乱问题有效破解等8个二级指标。其中，司法权运行规范、司法公开推进有力和刑罚执行公正文明备受关注。
【指标摘录】
●司法权运行规范
加强司法权运行规范建设，完善执法办案程序规则，完备量刑规范化制度，落实案例指导制度。
●司法公开推进有力
立案、庭审、执行、听证等各环节的司法公开全面推进。使用科技法庭开庭审理的案件实现全程录音录像，并入卷存档。重大案件庭审实现网络直播或录播。按规定公开裁判文书和其他法律文书。面向社会公众的司法公开信息平台建成并正常运行。
●刑罚执行公正文明
监狱狱务及罪犯管理相关制度、程序及结果公开透明，减刑、假释、暂予监外执行程序严格规范，监督制约机制完善。
【部门解读】
严谨细致司法，有利于提升公信力
解读者：省高级人民法院有关负责人、省司法厅有关负责人
关于司法权运行规范：
规范司法行为是司法为民、公正司法的基础性工作。今年以来，全省法院系统加强司法规范化建设，建立健全案件流程管理、庭审和案件质量评查、办案程序、诉讼服务、巡回审判、法官工作站、执行行为等7大方面21项司法规范化制度，从立案、审判、执行到卷宗归档各环节，从庭审、合议到审委会讨论等各环节，以严格的管理防止权力失控、行为失范。7月，省高院出台《关于常见犯罪的量刑指导意见》的实施细则，对“两抢一盗”等15种常见犯罪实行规范量刑，要求法官以定性分析为基础，结合定量分析，科学准确量刑，有力促进了量刑公开公正，保障了社会公众对量刑程序的知情权、参与权、监督权。
关于司法公开推进有力：
司法公开，是政治文明发展的重要标志，也是创新社会管理、推动社会建设的强力抓手，对于保障当事人知情权、参与权、监督权意义重大。在审判流程公开方面，截至目前，成都、绵阳、内江、乐山、甘孜5个地区的法院已完成审判流程公开平台建设。在裁判文书公开方面，省高院制定《关于全省法院在互联网公布裁判文书的实施细则（试行）》，严把裁判文书质量关。执行信息公开方面，省高院统一搭建“四川法院执行公开网”，设置执行“曝光台”，对被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定义务的依法予以曝光。开通并运行执行短信服务平台，建立执行信息查询系统，当事人可通过查询密码查询自己案件的执行进度及相应执行信息，社会公众也可通过公众查询平台查看公开的执行案件信息。执行公开网向当事人公开执行案件信息33524件，向社会公众公开15541件。
关于刑罚执行公正文明：
为推动公正文明执行刑罚，全省监狱系统进一步严格规范罪犯减刑、假释、暂予监外执行的标准和流程。今年以来，开展全省监狱罪犯提请减刑和暂予监外执行在门户网站公示的试点工作。积极推进减刑、假释网上协同办案平台建设，实现重点执法信息网上录入、网上办理、网上监督、网上考核、信息共享。
6月出台的《四川省社区矫正实施细则（试行）》，进一步细化明确社区服刑人员从接收到期满解除整个矫正过程的工作流程、内容、标准、要求和措施以及社区矫正职能部门的职责、任务，对社区服刑人员判、交、送、接、管、帮、罚等环节衔接制度做出具体规定，从制度层面确立四川省社区矫正工作模式。目前全省社区矫正机构建成率达100%，社区服刑人员再犯罪率控制在0.2%以内。
【专家点评】
错案追究、防范制度对于公正司法极为重要
点评人：国浩(成都)律师事务所律师 施杰
“公正司法”这部分指标体系有大的原则性指标，也有细指标，涉及司法的各个环节，总体较为完备。就“司法权运行规范”等具体指标而言，特别强调“司法廉洁制度完备，廉洁风险防控机制作用发挥良好，错案防止、纠正、责任追究机制健全，运行顺畅，无冤假错案发生”，这是依法治省在司法环节中极为重要的内容。司法环节是社会公平极为重要的保障环节，廉洁制度，特别是错案追究、防范制度是对司法公平的最重要保障制度。要完成依法治省的目标，这两项制度尤其应作为重点进行关注和建设。权力应放在阳光下运行，对于涉及司法公开的指标，既有法院庭审过程的公开和检务公开，可进一步细化具体措施，以此推动工作落实。
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