在遂宁办保安公司 现在可以“先照后证”了
率先试点，139项工商前置审批改为后置审批
本报讯（记者 任鸿）9月1日，遂宁召开全市工商登记制度改革工作推进大会，正式在市本级启动“先照后证”试点工作。即日起，包括保安服务公司、成品油批发、营利性养老机构设立等139项前置审批项目改为后置审批，即，市场主体可先办理营业执照从事一般经营项目及筹备工作，再对这139项需审批的经营项目申请行政许可。据悉，全省在遂宁、成都、泸州、甘孜4个市（州）部署了“先照后证”试点工作，遂宁是第一个启动相关工作的市（州）。
为推进试点工作，遂宁出台了《遂宁市工商登记制度改革“先照后证”试点工作方案》，明确除涉及市场主体机构设立审批事项保留前置审批，其余涉及市场主体经营项目、经营资格的前置许可事项，不再实行先主管部门审批，再由工商登记的制度。经过梳理，遂宁全市保留了10项前置审批事项，包括外商投资、银行、证券、融资担保、营利性医疗机构、全民所有制企业等；同时，按照31个审批部门，分类列举了可“先照后证”的139个事项。为预防市场主体提前违规从事需许可的经营项目，《方案》规定，工商部门在营业执照“经营范围”中应统一标注“在取得相关行政许可后，按许可部门核定的经营项目开展经营活动，未取得相关行政许可的，不得开展经营活动。”
与此同时，《方案》构建了信息互通机制。工商部门应于次日将办理的“先照后证”市场主体登记信息抄告同级对应的行政审批部门；行政审批部门接收消息后，应当在五个工作日内书面通知市场主体及时申办行政许可；市场主体也需在领到执照后及时主动提出行政许可申请。对不予许可的市场主体，行政审批部门需在作出决定后两个工作日内将相关信息抄告同级工商部门，并在5个工作日内书面通知市场主体到工商部门依法办理注销或经营范围变更登记。目前，遂宁正在建立市场主体信息管理系统，投入运行后，相关信息将从系统平台上互相推送。“‘先照后证\’能降低市场主体的准入门槛，缩短筹备时间，解决证、照互为前置的矛盾。但‘放活\’还得‘管住\’，‘先照后证\’也将倒逼监管方式由审批监管到事后监管的转变。”遂宁市工商局局长王勇介绍说。
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