四条路径 让“豆腐底”变身“钻石底”
围绕实施多点多极支撑发展战略，代表委员热议如何夯实底部基础——
政府工作报告提出，要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的支持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。对四川省而言，纳入革命老区、民族地区和贫困地区范围的86个县，不仅是四川省能否全面建成小康社会的关键，也是实施多点多极支撑发展战略，夯实底部基础的重点。
如何将这些薄弱的底部夯实，变“豆腐底”为“钻石底”？全国两会期间，代表委员就此展开热烈讨论，并纷纷出谋划策。
□川报集团特派记者 梁现瑞
路径一
核桃壳里种出“钻石底”
“2012年，仅靠卖核桃，朝天区人均增加收入3000元。”3月8日，全国人大代表、广元市市长王菲带给记者一条好消息：“如果势头延续，核桃树就可以把朝天区带进全面小康。”
朝天区地处盆周山区，是国家级贫困地区，全区21万人口中，农业人口占90%以上，工业基本是一片空白，如何让这种农业县区成长壮大，进而为广元实现次级突破铸就坚实底部？王菲看来，重要的是要认识、梳理当地的资源优势，进而通过现代化的生产和营销手段，将资源优势转变为经济优势。
最近几年，当地通过“公司+基地+农户”等模式，将核桃面积扩大到了25万亩，人均超1.2亩；建成川东北核桃批发市场，引进深加工企业，开发椒盐核桃等产品，形成种、产、销的完整体系，让核桃这一当地特色产品焕发出蓬勃生机。
朝天不是个例。同在广元的苍溪县，通过大力发展猕猴桃产业，2012年，农民人均增收2000多元。
全国政协委员王康认为，只要改变传统的经营方式，用现代农业理念去发展当地的一些特色优质产业，以农业为主业的地区实现快速发展是完全可能的，比如宁夏的枸杞产业，通过精深加工，产值已达到几百亿元。
路径二
飞地园区联出“钻石底”
对于那些山高沟深，没有产业发展条件的县区来说，底部又该如何夯实？难道山区县就完全不能发展工业吗？“夯实底部基础，发展县域经济，要有合作共赢的理念，通过区域联动，变小资源为大资源。”全国人大代表、雅安市市长陈越良认为，发展县域经济，由于土地、生态、人才等多种因素的制约，很多时候靠单打独斗难以实现，但是如果能够建立利益共享机制，把几个县联合起来，整合各自优势，有力出力、有钱出钱、有地出地，有人出人，这样就能打破困局。
以雅安为例，制约当地很多县发展的重要因素就是缺项目，但优势也很明显，比如土地资源、环境容量等等，在此背景下，他们与成都在名山联建成雅飞地工业园，整合了当地的土地资源和成都的产业资源，下一步，还将和甘孜合建雅甘工业园，利用雅安的土地和甘孜的电力资源，在芦山县合建雅甘飞地工业园区，这对于芦山的经济将是很大促进。
路径三
风景区里画出“钻石底”
陈越良认为，对于地处“三区”的县来说，发展旅游产业，也是夯实底部基础的重要途径。以宝兴县来说，当地生态良好，最近几年，他们通过大力打造旅游景区，发展生态文化旅游，极大地促进了当地的经济的发展。
全国人大代表、绵阳市市长林书成也赞同这种观点，他以平武县为例，当地没有条件发展工业，但是生态资源丰富，在此基础上，当地通过大力发展“三沟经济”，为当地农民增收奠定了坚实基础。目前，当地正在规划建设两个五星级酒店，准备发展高端旅游产业。王康认为，四川省有相当部分县属于限制或禁止大肆开发自然资源的生态功能区，但发展高端生态旅游、文化旅游、特色种植等却大有可为。
路径四
城镇化“车头”拉出“钻石底”
2月底，广安市前锋区正式获得国务院批准。为什么要设立这样一个行政区？
3月8日，全国人大代表、广安市委书记、市长侯晓春揭开谜底：此前，广安区人口高达120多万，其中，农业人口超过90%，城镇化率不及全省一半，广大农村地区经济发展迟缓。夯实底部基础，以城带乡，加快城镇化进程刻不容缓，但在之前，广安区一个“车头”已经很难拉动，通过新设一个区，变单车头为双车头，两个“车头”并驾齐驱，相互竞争，速度一定会比之前更快。
全国人大代表、泸州市委书记蒋辅义同样认为，要夯实底部基础，最重要的一个途径就是要加快推进城镇化进程，以城镇化的力量带动农村以及整个县域经济的发展。全国人大代表、内江市市长杨松柏认为，加快城镇化进程，重要的是要改革，当务之急是，要把成都统筹城乡试验区的优惠政策范围扩大到成渝经济区，打破城镇化的体制障碍。
（本报北京3月8日电）
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