聚焦省政协十届十九次常委会委员们为解决连片特困地区
聚焦省政协十届十九次常委会
委员们为解决连片特困地区民生难题探寻有效路径
□本报记者 王小玲
“偏远贫困地区1公里农村公路的成本高达四五十万元，应提高农村公路建设资金补助标准”；“加大村卫生室建设力度，解决数量欠缺和未达标问题”……10月11日，省政协十届十九次常委会小组讨论上，省政协委员呼吁，连片扶贫开发应突出民生优先，坚持“治穷、治病、治愚”相结合，改善基础设施，发展各项社会事业，“把钱用到刀刃上”。
多元投入 加快基础设施建设
“行路难、用水难、用电难，最终造成的是发展难。”委员们呼吁，连片扶贫开发必须加快基础设施建设，为产业发展配套、为群众生活解难，消除制约发展的最大“瓶颈”。
“甘孜州交通基础条件差，历史欠账多，但现在建设资金严重不足。”省政协常委、甘孜州政协主席易凡道出了当前连片扶贫地区基础设施建设普遍面临的有限财力与巨大需求的矛盾。钱从哪里来？委员们认为必须重点倾斜，加大财政资金投入，同时需要引入市场机制，实现多元投入，通过发挥财政资金的杠杆作用，选择有发展前景的项目，给予优惠政策，引导农民投工、企业投资，吸引更多社会资本，形成多层次、多渠道的投入格局。
省政协委员、省政协经济委员会副主任郭为民等委员进一步建议，加快推进连片扶贫地区高速公路、支线机场等重大交通项目，大力支持连县公路、旅游公路、通乡通村基层公路建设；加强重点乡镇污水、垃圾、危险废物处理等环保基础设施建设，全面解决农村用水和饮水安全问题；加快无电地区电力建设和农村电信宽带和光纤接入网等工程。
扶智扶志 提高自我发展能力
治穷必治愚——道理大家都知道，关键是路子怎么走？委员们在讨论中得出共识：必须优先发展教育，从源头斩断“穷根”。
省政协常委、省政协教育委员会主任王宗榜建议，建立“发达地区支援贫困地区、城市支援农村、强校支持弱校”的教育帮扶制度，以包括学前教育、义务教育在内的基础教育发展为重点，以提高劳动力素质和技能的职业教育为突破口，确定对口帮扶结对对象和责任主体。
“要建立经费保障机制，出台配套政策措施。”委员们建议，建立特殊岗位津贴、职称评定优先、定期合同任教等制度，适度提升边远贫困地区教师待遇，使优秀教师进得来、留得住；探索制定鼓励企业通过订单式培养吸纳贫困地区劳动力转移的激励政策；大力推进面向连片贫困地区定向招生专项计划……
“要扶智，也要扶志。”省政协委员、广元市政协主席王振会认为，在连片扶贫中必须充分发挥老百姓的主体作用，培养苦干实干精神，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，教育群众克服“等、靠、要”思想，形成“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神内核，增强其脱贫致富的信心和内生动力。
注重均等 延伸公共服务触角
连片贫困地区多位于行政交接或区域经济边缘地带，是公共服务难以达到的末端。“全省2249个未设立村卫生室的行政村主要分布在连片扶贫地区。”省政协常委、农工党四川省委主委、省政协文体医卫委员会副主任王正荣建议，“应坚持统筹城乡发展战略，为贫困地区提供均等的公共服务”。
王正荣呼吁，政府应从政策、财政、技术等方面向连片扶贫地区给予重点倾斜，加大村卫生室建设力度，进一步夯实农村卫生服务体系“网底”。扩大购买贫困地区农村医疗卫生服务的范围，把政府的公共卫生服务职能向农村村卫生室延伸和覆盖，同时扩大和增加政府医疗卫生公共服务的品种，整合社会资源，充分发挥乡村医生作用。
2010年，秦巴山区人均教育、卫生、社保和就业三项支出分别为449元、215元、469元，占全省平均水平的67%、66%、73%。这组数据让省政协委员、南充市政协主席马道蓉和许多委员深受触动。“必须加大投入，加强贫困地区农村社会保障体系建设。”他们建议，新增社会保障投入向农村尤其是贫困地区倾斜，提升农村医保、新农合统筹层次和管理水平。
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