限时啃下最后的“硬骨头” ——炉霍县脱贫攻坚工作纪实
（紧接第一版）抓好用好国家继续重点支持西部地区基础设施建设的重大机遇，加强交通、农田水利、电网、通信等基础设施建设，破除影响贫困地区发展的瓶颈制约，今年上半年，炉霍县明确年内建成20个幸福美丽新村，已经开工建设10个，通过“五改三建”工程，解决50余户建档立卡贫困户实际困难；结合农村公路三年攻坚工作，完成罗宗片区71.755公里通乡路基建设，路面工程已与中铁一局集团有限公司达成一致，预计今年10月开工建设，完成卡娘乡49.456公里通乡公路勘察设计和工可评审，并与中铁一局集团有限公司完成协谈，施工队已进场做开工建设准备；已全面完成20个招呼站建设任务，并交付使用，保障农牧民群众“行有所乘”的基本需求；启动2016年第三批农村公路项目25个，建设里程169.902公里，6月底开工建设，入户道路正在加快水泥采购；大力实施电路改造，投资254.85万元，铺设10千伏架空线路4.72公里，低压架空线路5.86公里，改造户表0.404万户，切实解决群众用电难问题；实施农村安全饮水工程，结合包虫病防治安全饮水工作，完成下罗科马乡玖玛村、上罗科马乡一村、宗麦乡呷麦村、宗塔乡角龙村4个行政村安全用水改造提升招标等前期准备工作，完成其余乡镇信息收集整理工作；实施村村响工程，开工建设旦都乡秋所村、更知乡修贡村村级农民体育健身工程；开工建设下罗科马乡玖玛村移动基站、光缆铺设等，完成新都镇七湾村乡村宽带建设前期设计等工作，开工实施更知乡修贡村等7个基站优化扩容建设；完成太阳能路灯建设、一园三室建设方案设计和立项工作，正在加快施工比选工作，预计7月初开工建设；完成易地扶贫搬迁8户31人，19户62人正有序推进。
——实施特色产业增收。以高原生态农业为重点，大力实施特色农业项目，带动农牧民群众增产增收。按照“产村相融”的发展思路，紧紧围绕产业围着脱贫转、产品围着致富转，深入分析农牧区产业发展优势，因地制宜调整结构，加大“一村一品”示范，促进农业增效农牧增收，解决增收难问题。今年先后组织考察团赴石渠、甘孜及攀枝花等地考察学习先进典型做法，及时总结提炼，修改完善《炉霍县产业扶贫规划》等4项方案制度，形成产业发展总体规划，完成20个预脱贫村集体经济组织规建工作，成立种养殖合作社20个，完成高产油菜示范片建设1300亩，康青7号青稞种植1290亩，蔬菜种植130亩，黑木耳种植3848棒，俄色茶种植基地1700亩；完成15头优良牦牛引种、500头娟姗牛细管冻改良项目及上罗科马乡一村等6个肥料存放点比选方案编制工作，待批复实施，对热固村400只蛋鸡养殖按照每只25元兑现1万元资金。
——生态扶贫全力推进。完成上罗科马乡一村等村2016年省级财政沙化治理工程8000亩招投标工作，大力推进草原生态环境建设，完成并有序实施旦都乡网围栏工程，推进农村人居环境整治，结合“绿化美化净化”工作，围绕贫困村“八有”标准，因地制宜，结合农林产业发展，大力开展“绿化美化净化”活动，县林业局积极备种，分别在全县16个乡镇，20个贫困村筹备10000余株林木，16个乡镇积极组织人员种植云杉、白杨、苹果、俄色茶树等，为贫困村营造良好发展环境，为贫困群众提供绿色、美丽、生态居住环境。
——能力扶贫深入开展。着眼于提高干部群众业务、致富能力，今年，通过集中培训和“发点球”的方式，开展包括“六有”信息系统培训、内页档案资料规范管理及业务知识培训11次，参加省州培训3次，参训受教育面达26人，投入资金8万余元，开展5次种植、养殖、泥工、木工、缝纫、机械修理等技能技术培训，受教育面达137人次，进一步提高了干部服务群众、工作办事能力，进一步提高了建档立卡贫困户就业致富能力。
——社会扶贫强力落实。通过政府主导、市场调节、政策优惠，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫攻坚，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局，进一步发掘社会各方面力量参与扶贫开发的巨大潜力。加大与省州帮扶单位联系，落实驻村帮扶工作职责，省武警总队投入资金130万元，用于克木村基础设施建设，目前该项目已完成前期规划设计工作；中国民生银行成都分行捐赠价值18万元的太阳能路灯，并与该县签订金融扶贫合作协议；安排30万元资金，启动落实建档立卡贫困家庭全日制大中专贫困大学生资助救助工作，投入33.4万元，开展“五大救助”工作，共计救助84户贫困家庭。
——金融扶贫有序推进。以精准对接金融需求、完善精准支持措施为手段，进一步落实***财政金融互动政策，细化财政金融服务内容，推进金融扶贫上新台阶。今年上半年，进一步修改和完善贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法，县级配套300万元产业发展周转资金，与34个贫困村签定了贫困村贫困户产业周转金借款合同和产业周转金还款承诺书，借出贫困村产业周转金借款675万元，共发展了235户刷卡特约商户，布防183个乡村POS机具，对炉霍县雪域俄色茶有限责任公司的2000万元贷款进行一季度民贸民品贴息，核准贴息金额为14.56万元。
——教育扶贫有力开展。通过摸底调查，科学制定了教育专项扶贫规划，阿都村幼儿园、修贡村幼儿园建设项目资金全部落实到位，设备采购已经完成且正在配送中，预计9月份可招生投入使用。20个脱贫村摘帽村农民健身项目硬化资金全部落实到位，完成全县建档立卡贫困户学生就读中职、高职、大专、本科共313名在校生的统计工作。
——社会保障扶贫推进有力。炉霍县立足“***、保障基本”原则，全面开展低保普查及兜底一批精准识别工作，核准全县402户、1257人低保兜底一批数据，切实解决建档立卡贫困户的实际生活问题。今年1至6月，共发放医疗救助金90余万元，救助300余人次；核实823名重度残疾人信息，计划使用3.4万元救助残疾扶贫对象23人。
锁定目标 2020年全面同步小康
2020年，对于改革开放一路前行的中国来说，将是一个具有历史意义的节点——实现全面小康！
2020年，对于炉霍来说，是一张安排异常紧张的时间表，这个时间节点，意味着在“滴滴嗒嗒”的计时声中，全县8013名贫困人口要在那一年、那一刻，同步迈进共和国小康的大家庭。
脱贫攻坚的接力棒传递到了这一代人的手中，历史的责任必然落在了这一代人的肩上——没有8013名贫困人口的全面同步小康，就没有炉霍的全面同步小康！
“脱贫致富是实现小康目标最突出的‘短板。\’现在离2020年实现全面建成小康社会的目标不到5年时间。对炉霍县来讲，目标和时间与全国、全省、全州的要求是一致的、同等的，但起点和条件是完全不同的。”炉霍县委书记伍强深感责任重大。
脱贫攻坚，全面小康，炉霍面临着新的挑战：一是贫困面较大。由于历史欠账多，贫困程度深导致的农村基础设施落后，产业发展不足，农牧民人均收入普遍偏低。目前，全县171个行政村中贫困村达88个，人均年纯收入在绝对贫困线2736元以下的8013人，占总人口的19.5%；二是发展环境差。基础设施建设仍欠账较多。全县仍有6个乡未通柏油路或水泥路、105个行政村不通公路、142个行政村未建水泥路、139个行政村未建联户路。通讯网络在边远牧区没有实现全覆盖，信息十分滞后；三是精准识别难。在***建档立卡工作中，人均收入在2736元以下的人数已超过上级下达的规模控制数；四是帮扶措施缺。现有贫困人口大多集中在偏远农牧区，产业结构单一，交通条件恶劣，是扶贫攻坚的“硬骨头”，难以短时间内筹措资金投入到扶贫开发；五是增收难度大。炉霍县远离生产资料市场和消费市场，农畜产品的商品率低，规模效益差，农村劳动力文化素质、就业观念落后，实现群众增收任务艰巨。
脱贫攻坚，事关炉霍同步小康的进程，事关炉霍发展全局。
跳出扶贫看扶贫，最大的扶贫是发展，最深的动力在改革，最大的目标在全面同步小康！
方向已明，冲锋号已响，刻不容缓。炉霍上下形成了共识：贫困人口是炉霍全面建成小康社会的最大短板，脱贫攻坚是“底线性”工作，这块“硬骨头”无论多硬都必须啃下，这场硬仗无论多难都必须限时打赢。
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