筑牢根基聚民心 ——泸定县着力提升基层党建科学化水平
泸定县召开基层组织规范化管理会。姜涛 摄
一面党旗，历经风雨，愈加鲜艳；一支队伍，久经磨炼，斗志弥坚。
近年来，泸定县围绕中心，服务大局，以增强党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，着力提升基层党建科学化水平，在服务发展上推出新举措，在改革创新上迈出新步伐。党员们用一件件为民务实的创举、一项项勤政清廉的措施，使党和人民群众的联系更加紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增。
■本报记者 袁飞
务实创新
——夯实基层党建根基
“根深则叶茂，本固则枝荣。”近年来，泸定县准确把握发展“阶段性”特征，创新思维、系统谋划，连续四年出台“县委1号文件”递进加力抓党建。扎实开展“三项建设”“打造百里党建示范长廊”“服务型基层组织建设年” “加强基层组织规范化建设”等活动，树新风、扬正气、创品牌、树形象，着力构建“全方位、综合性、服务型”党建示范体，实施“阵地建设、组织运行、制度落实、队伍管理、统筹提升”五个规范化建设，提升党建科学化水平。
抓党建，关键在支部，重点在书记，为不断强化基层组织建设，泸定县从健全“五大机制”着手，强化保障抓党建。健全组织领导机制，强化“书记抓、抓书记”党建责任制；健全工作责任机制，试行党建责任清单制，实行党建项目化管理，将党建目标任务指标化、工作措施条目化、责任主体板块化，确保任务措施落地见效；健全述职考评机制，推行“双向述职、群众直评”，党组织书记既“向上述职”，又面向群众和共建共创支部“开门述职”，各乡镇随机抽取群众参加述职大会，开展民主评议；健全力量保障机制，配齐乡镇党政“一把手”和组织员，各乡镇配备2名以上专职党务干部，“两新”组织实现党建指导员全覆盖；健全经费保障机制，实行党建经费递增机制，到2015年，村级运转保障资金每村增长至13万元，县财政为每村配套5.25万元，足额兑现离任村干部和三老干部补贴。
通过近四年的努力，全县上下形成了齐抓共管党建的意识和合力，固牢了“抓好党建就是最大政绩”意识。呈现出强化学习成效实、为民务实载体新、征求意见范围广、党内政治生活严、解决问题措施硬、务实管用制度精、舆论引导氛围浓的气象，有效解决了“四风”和群众反映强烈的突出问题，社会风气得到整体好转。
实干为先
——激活干部队伍“一池春水”
抓发展、抓落实，干部是关键因素。泸定县不断加强党员队伍建设，注重把优秀村委会主任、农村致富带头人和青年人才培养发展为党员，全年量质双优培养入党积极分子234人，发展党员184名。为加强党员的党性教育，去年县委共发放《党员证》4144本，结合党内统计工作对《党员证》试行年审制，按标准收缴党费，试行党员“三会一课”调阅制度，落实领导干部参加双重组织生活会制度，结合“三严三实”要求，从严开展党员民主评议和组织生活会，抓好党员干部政治纪律、先进典型教育、法纪和警示教育，引导党员干部坚定理想信念，捍卫泸定形象。
泸定县把水电移民、灾后重建、高半山扶贫、市政建管、主动创稳作为党建工作最直接的载体，以移民群众、受灾群众、困难群众和城市居民“四个满意”检验党建工作成效。在电站移民一线，党员干部身先士卒，发扬“钉钉子精神”和“5+2”“白加黑”工作作风，促进了水电移民安置、雅康高速、S211线复建协调等重点工作有序推进。在灾后重建一线，各级干部勇当“火车头、主心骨、贴心人”，组建党员突击队、民兵应急队，树立科学重建理念，在建设美好家园中形成了一个个坚强堡垒，全面完成“4·20”地震受损城乡居民住房维修加固、农村住房重建和农村特困受灾群众安全住房建设三项任务。全县各级党组织和党员干部攻坚克难、整体推进，全面启动“11·22”地震重建工作，目前正有序推进。在扶贫一线，借力***，营造“支部牵引、党员带头、群众参与”的氛围浓厚，投资近5亿元实施扶贫项目取得重大进展。2013、2014年，该县农民人均纯收入增速均位列全省西南山区22个县（区、市）之首，被评为“全省农民增收工作先进县”。在城市一线，实施城市大提升战略，党员干部齐抓共管，改善城市面貌，提升城市品位，群众满意度不断提升。泸定新城完成投资3.5亿元，推进了大坝和上田坝城市主干道、滨河路等20个项目，实现“零”越级上访。在维稳一线，各级党组织结合软乡弱村集中整顿主动创稳，充分发挥核心领导作用全面提高自治能力，认真解决诉求，党员干部主动创稳，全县信访量、集访量分别下降24%、26%。
岗位在基层
——架起党群关系连心桥
为推动干部直接联系服务群众，泸定县充分调动基层资源优势，全面激发基层组织活力，深入有效推动各项工作扎实开展。
制定了《泸定县领导干部走基层实施意见》，县委书记带头走遍全县每个村，深入村组，约谈乡镇党委班子成员，广泛听取村组干部、走访党员、普通群众意见建议。县级领导深入联系乡镇的后进村，挂牌督办12个共建共创支部，蹲点帮扶，参加所联系后进村整顿大会，10个乡镇党委、937名党员干部进一步强化认识，明确整顿目的、目标、措施和责任，同心同向、同频共振。
围绕***配齐配强乡村领导班子，配齐村级“八大组织”，推行群众遴选包村干部。按照“基层所需、单位推荐、组织选派”的原则，统筹兼顾，从28个部门选派38名优秀干部全脱产到贫困村任第一书记，开展为期2年的驻村工作。制发下派和驻村干部管理考核办法，确保发挥作用。采取现场教学、外出观学等方式，组织贫困村村组干部和党员观摩学习，提升带领群众脱贫致富的能力。加强党员教育管理，推行党员群众“双联机制”，充分发挥党员在扶贫攻坚中的示范引领作用。广泛开展科技示范户、致富能手、种养大户等先进典型培树表彰活动，引导群众互帮互学，比学赶超。制定和实施强村带弱村方案，发挥典型带动作用。
同时还选派89名党员干部驻村帮扶，做到帮困不漏户、户户见干部；3755名干部职工与农户真情结对，认真开展调查摸底、建档立卡、政策宣传等工作；200余个城乡党组织共建共创，实行荣誉共享、责任共担、风险共化，共同制定规划，共商脱贫计策；144名科级干部 “爱心帮扶”100余名困难群众，实行“量体裁衣”个性服务；实施幸福工程“十大行动”直接惠及民生、助推脱贫。
“我们将继续固牢‘抓党建就是最大政绩\’理念，坚决扛牢从严管党治党的政治责任，全面落实思想建党和制度治党要求。我们有理由相信，在州委、州政府的坚强领导下，在‘十三五\’开局之年，泸定一定会以创新、协调、绿色、开放、共享的理念指导新发展，实现‘弯道超越\’，不断增强人民群众的获得感、满足感、幸福感。”话未来，泸定县委书记信心满满。
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