康定市新都桥片区违法用地违法建设综合整治动真格见实效 还藏乡一片好风景
■康定市委中心报道组 周燕
感受城乡提升给甘孜州带来的新气象
行 走16
翻过折多山，漫步在318国道线，曾经的违建用地上开始复绿，不久，红花绿树将替代杂乱无章的违法建筑；走进瓦泽乡，目之所及是脱去违建“外衣”后清爽敞亮的农房庭院……由东向西，从南至北，在新都桥片区的大地上，一场违法建筑大整治正势如破竹地进行着，拆建并举活力四射，城乡面貌日趋完善。
去年11月，康定市以新都桥片区为重点，按照“依法整治、综合整治、彻底整治”的原则和立案查处一批、依法拆除一批、整改规范一批“三个一批”的处理方式集中开展土地整治工作，不断加大力度落实整治违法用地。以“控违是目的，拆违是手段”为宗旨，最大限度保障人民群众利益，有序推进拆违工作。
截至目前，该市在新都桥片区共组织拆除违法建筑54处，面积2.4万余平方米，收回国有土地61块16219亩，新都桥片区违法用地违法建设综合整治工作已初见效。
干群聚力齐攻坚违建整治全面铺开
“执行就是能力，落实就是水平，这次违法乱象整治能否取胜，重点在责任部门，核心在执法人员，关键在逗硬落实。”康定市委书记邓立军在整治动员大会上掷地有声：“整治整治，首先要‘整\’，然后是‘治\’。市委市政府开展违法乱象整治，就是要向社会释放出一个讯号：今后，凡是违法占用土地的，一律依法处理；凡是乱搭乱建的，一律依法强制拆除。”
2016年11月7日，在新都桥镇召开的康定市违法乱象整治动员部署会通过了新都桥片区土地整治实施方案，成立了由市长为组长的领导小组，1名副书记、3名副市长驻扎一线，督查进展，现场指挥协调，及时化解难题，有效推进拆违工作。国土、住建部门和涉及乡镇一把手挂帅，全员上阵，先行执法，坚持“市乡联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，逐村逐户开展劝导教育工作，动员违建户在规定时限内自行拆除违建、依法管护土地。对积极配合拆除的，协助其进行自拆，对个别说服教育无效，拒不配合整治工作的，依法依程序进行强制拆除，有力地推动了整个拆除工作的平稳有序进行，形成了全市上下合力拆违的热潮。
在这场拆违硬仗中，该市多管齐下、多方发力、统筹整合全市执法力量，强力开展新都桥片区土地整治行动。采取行政、经济、政策和法律等手段，查人与查事并举，有效打击“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。市整治领导小组办公室定期研判分析，列出清单，定期通报，分发点球，纵深推进整治行动。
强力整治“两路两侧” 拆出一路好风景
不久前，国道318线大道两侧瓦泽乡境内的一处违法用地建筑被依法拆除。随着违建陆续被成功拆除，有力地提升了康定“摄影家的天堂”的环境面貌。这些违建大多位于国道318线两侧，违建面积从10余平方米到200多平方米，大小不等，严重影响了道路沿线的风景。
近年来，随着全域旅游不断推进，雅康高速、成康铁路开工建设，康定市优越的地理位置、便利的基础条件、良好的发展前景，吸引了不少外来人员来康购房置地，不少村民抵不住违法违规行为带来的巨大利益诱惑，私下买卖土地、乱占、乱圈、乱建，这种现象从城市到农村泛滥蔓延普遍存在。开展违法乱象整治，是中央和省、州委自上而下作出的重大部署，也是全面推进依法治市的迫切需要。
为进一步加快违法建筑整治工作进度，市委宣传部会同市司法局、市国土、水务、住建、林业、农牧等部门和新都桥镇、瓦泽乡组成政策法规宣讲组，深入乡村开展群众集中宣讲活动，做到了两个乡镇、4个村、1个社区群众和该片区宾馆酒店经营业主的全覆盖。通过宣传引导违建当事人自拆，对拒不配合的则经催告后采取强制措施，帮拆带动、强拆推动，及时啃下了违建这个硬骨头。
据了解，此次整治工作主要是清理和整治新都桥镇和瓦泽乡境内所有非法侵占交易草原、河滩、林地、农田等国有或集体土地行为；所有未经主管部门批准私下交易土地（含自有宅基地）行为；规划区内未取得相关建设审批手续的各类违章建筑。重点对国道318线两侧存在的问题进行了地毯式排查，并对整理出的问题进行集中整治，多处违法建筑被强制拆除。
拆违行动温情落地 全面提升发展活力
“现在的违法建筑整治工作，已经不仅仅是拆除违法建筑这么单一，在拆违的同时，也伴随着环境整治、河道保洁等诸多方面工作。”在采访中，不少乡镇的负责人告诉笔者，拆违行动通过温情落地，成为替百姓营造整洁、有序的生活环境一个重要途径。
该市紧紧依托藏区全面小康示范市建设、重大项目推进和城乡提升战略机遇，围绕“十三五”规划特别是“雅康高速通车后康定怎么办”，谋划思考康定城乡建设和市政项目，加快推进市政广场建设、湿地公园打造、背街小巷改造、特色街区塑造、幸福美丽新村等项目建设，做到布局合理、彰显特色，精益求精、注重细节，确保经得起历史和实践的检验。
据了解，该市按照“拆除一片、清理一片、规范一片”的方式，对拆除现场开展废物安全处置和场地平整修复，努力做到“即拆、即清、即整、即绿、即美”。立即修复场地，对已拆除、清理、修复场地和依法收回的土地进行打桩定界，安装网围栏、标识牌等，明确权属，防止再次被非法占用，巩固整治成果。截至目前，平整土地132.3亩，打桩定界国有土地9000余亩，安装网围栏6493米。
今年，该市将高标准大手笔打造新都桥旅游休闲特色小镇。坚持旅游兴市发展思路，重点推进雅拉雪山打造、贡嘎西坡开发、俄达门巴提档升级、高山远水摄影大赛等15个旅游重点项目，做大做强“光与影的世界”“摄影家的天堂”品牌。实施项目支撑计划投资4亿元、征地554亩，在康定城镇核心区规划格桑花海风情园、木雅山歌大剧场、木雅文化星级酒店等11个类别19个重点项目，建设面积31.3万平方米，打造交通节点9个、车行和景观桥梁8座、停车位1100个，全力推动市政基础设施提档升级。
同时，突出特色打造。以4A级景区标准，以产业聚集、交通集散和文化发展为主要功能，突出木雅文化、佛教文化，力争于2018年底建成宜居、宜业的“度假圣地·活力驿站”和“民族风情·木雅小镇”，引领带动甘孜州旅游特色小镇加快发展。
按照“拆违是手段，控违是目的”的宗旨，坚持“依法行政、分类处理、区别对待、尊重历史、促进发展”的原则，在不影响集镇规划的前提下，且自愿配合整改（签订承诺书后自行进行风貌改造）的违建户，分步骤、分阶段实施“依法规范一批”，进一步规范土地规划整治及建设管理秩序。截至目前，已完成规范487户，发放不动产权证277份，划拨宅基地405户。
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