让法治之花绚丽绽放 ——康定大力实施依法治市战略纪实
宣讲员向群众宣讲法律知识。
■周燕 文/图
7月12日，康定市依法治市办、市司法局在贡嘎山乡司库寺举行“法律七进”宣传活动，吸引了大批僧尼和附近村民前来咨询和“捧场”。家住色乌绒村村民彭措情不自禁地说：“没想到，法治宣传居然比赶集还热闹。既然大家都喜欢听，就说明宣讲有听头、听后有好处。不学法、守法、用法，就会成为法盲，法盲就无法正确运用法律来维护自身合法权益，甚至干出触碰法律红线的事情。”彭措的感慨，仅仅是该市开展“法律七进”活动的一个缩影。
今年以来，康定市大力实施依法治市战略，法治建设不仅力度更大、氛围更浓、基础更牢，而且形成了一系列符合康定实际和体现康定特色的典型经验。
“一把手”亲自抓 “软任务”变“硬指标”
康定市坚持把依法治市放在战略和全局的高度来谋划和推进，建立“主要领导总负责、分管领导具体抓、成员单位协同抓”的领导机制，落实党委（党组）书记法治建设第一责任人和班子成员“一岗双责”职责，确保了依法治市各项部署得到有效落实。同时，建立并落实“四大班子”办公室和纪委监察局、组织部、宣传部、统战部、政法委五个部门指导本序列部门抓好法治建设，督导垂直系统对口部门依法治理工作的“4+5”工作推进机制。
市委书记、市依法治市领导小组组长与22个乡镇、街道书记和65个市直部门（单位）主要负责人分别签订了依法治市目标责任书，各乡镇、街道办也分别同辖区内的村、社区签订责任书。
通过层层明确工作目标职责、层层落实工作任务、层层强化督查督办、层层严格考核兑现，各级党委（党组）对法治工作的领导由被动向主动转变，法治工作责任主体和工作主体由部门承担向党委统筹揽总、系统垂直推进、部门各司其职的工作格局推动转变，法治工作由随意性向规范性转变，学法、普法、用法，由碎片化向系统化转变，对法治工作效果的考核由“软任务”向“硬指标”转变。
瞄准基层齐发力 “法律七进”求落地
今年以来，该市突出全民用法工作重点，统筹推进依法执政、依法行政、公正司法、依法管理、建章立制各项工作，深入落实依法治州《意见》和《决定》的总体要求，制定实施《康定市依法治市工作要点》，努力把各项工作纳入法治化轨道，全面打响依法治市攻坚战。
在水井子社区活动室里，正在排练舞蹈的老人们脸上洋溢着微笑。该社区由党支部书记、网格员担任调解员，依属地管理原则，便捷高效开展民间矛盾纠纷排查化解活动，切实做到了小事不出社区、大事不出街道、疑难纠纷不出社区、矛盾不上交。日益健全的“矛盾劝调”机制，让水井子社区的居民们切身感受到了法治带来的和谐氛围。
群众是法治的主体力量，在依法治市工作中，该市始终坚持以人民群众为主体，进一步提升广大基层农牧民群众的法律意识，着眼化解农村矛盾纠纷，培养农村“法律明白人”，邀请法律专家开展法治讲座，将法律类书籍报刊送进农村书屋，编印发放法律知识读本18000余册，使法治理念深入人心，让群众自觉学法、守法。
为让法治宣传教育深入推进，该市以“法律七进”为抓手推动法律普及工作在基层落地见效。以培养合格公民为主线推动学校法制宣传教育，依托法治教育基地、法治副校长和法治教育课，采取演讲比赛、知识竞赛和模拟庭审等喜闻乐见方式开展法治教育。加大依法治市新闻宣传和社会宣传力度，营造出良好的法治舆论和法治环境。同时，广泛开展“送法下乡”活动，加强基层法律服务，让法治利民惠民。
截止7月，全市已组织开展各类送法活动50余场次，在学校运用各种形式开辟法治教育第二课堂176场次，组织农村“两委”干部、村民小组长、村民代表集中学法230余场次，组织社区工作人员、居民代表集中学法20场次，对企业经营管理人员法律知识培训1次，对寺庙僧尼开展集中法律知识培训35场次。受教育农牧民群众、僧尼和青少年共计20000余人次，发放普法宣传资料10000余份。
执法贵在公为本 阳光法治惠民生
7月25日上午，笔者在康定市政务服务中心看到，前来办理业务的人已排满大厅。个体经营户仁青告诉笔者：“以往办理这种业务需要到工商、地税、国税等多个部门，耗时半个多月，如今只在一个地点，用两个工作日就办妥了所有事宜了，我真正体会到政府的办事效率提高了。”
在依法治市进程中，该市正进一步严格依法行政、依法执政。深化行政审批制度改革，严查滥用审批权侵害群众利益的行为；强化公共资源交易服务管理，杜绝暗箱操作，促进公平竞争；狠抓行政执法规范，避免执法随意性和执法不公正；突出行政执法监察问责，让执法人员不敢违法。
规范行政的办事窗口是服务群众的最前沿，而公正透明的司法工作，也成为维护公平正义的最后一道防线。在依法治市工作中，该市进一步深化司法公开，稳步推进“审判流程公开、执法信息公开、裁判文书公开”三大平台建设；进一步健全完善特约检察员和人民监督员制度，积极落实人民陪审员“倍增计划”；进一步规范司法行为，严格规范自由裁量权，深化量刑规范化和量刑建议制度改革。
“我们将进一步加强学习、加深理解、吃透精神，切实把思想和行动统一到州委和市委决策部署上来，增强政治意识、大局意识、责任意识和法治意识，全面推进依法治市各项工作。”市依法治市办公室相关负责人表示，将采取切实有效措施，加快形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局，让“法治”成为助推康定经济社会持续健康有序发展的新引擎。
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