秀美画卷入眼帘 ——德格县马尼干戈镇推进百镇试点建设纪实
州委书记刘成鸣视察马尼干戈集镇建设。 （本报记者杨杰 摄）
一栋栋整齐的藏式住宅楼、一盏盏明亮的街灯、一条条硬化的柏油路……这是记者在马尼干戈镇看到的喜人景象。9月10日，记者跟随州、县住建局参会人员，在现场观摩德格县马尼干戈集镇建设。这里的变化令人惊喜：刚铺过沥青的街面宽敞整洁，新建成的农贸市场商贾云集，环境优美的广场人流如潮……随着马尼干戈镇百镇试点建设的有序开展，马尼干戈镇正以日新月异的速度在嬗变，让老百姓看在眼里，乐在心里。
“水更清了，天更蓝了，基础设施更加完善……”各参会人员啧啧称赞这里的蝶变。近几年，德格县紧紧围绕“做大县城、做特集镇、，完善基础设施，培育壮大产业”的思路，拉框架、布项目、完功能、提品位，统筹城乡，奋力打造城乡居民宜居宜业环境，加速推进集镇试点建设进程。
■本报记者 陈斌
扮靓集镇 老街新颜塑形象
马尼干戈镇地处川藏国道317与省道217交汇处，辖马尼、措巴、雪珂、洞真4个行政村。自古以来，这里就是北上青海、西进西藏的重要商贸驿站和交通枢纽。虽是茶马古道重镇，但这发展受限，街道治理难度大。
“现在变得洁净了，住着挺舒服！”个体户刘敏细数着变化，停车规范了、垃圾处理及时了、流动摊点不见了……
“集镇建设给我们提供了创业的机会和发展的空间。”刘敏在提到马尼干戈吉加快推进特色集镇建设时感慨地说。刘敏向记者介绍，她来自邛崃，早些年和大多数农民一样在老家靠种地维持生活。11年前，一次偶然的机会，她来到这里做起了蔬菜生意。“以前一到雨季，店铺附近都是泥水，严重影响大家出行，这回好了，大家再也不用为这个发愁了。”说起现在的变化，刘敏脸上绽放出幸福的笑容。
“现在镇上供排水、电力等基础设施较为完备，基本能满足镇上居民的生活所需。家家户户都用上自来水，大家再也不用挑水了。集镇建设让我们的生活更加方便，也为我们提供了更多创业机会。”刘敏说，镇上环境变好了，街道也统一了店招，形象的提升吸引了外地不少创业者来这里淘金，“外地人过来做生意的增多了”。
街道还是那些街道，居民还是那些居民，马尼干戈的人居环境咋就变得满意了呢？话还得从该镇大力实施城乡提升战略说起。
近几年，德格县按照州委“城乡提升”的相关要求，从全县未来发展定位出发，以“人的城镇化”为规划核心，依据马尼干戈集镇实际，突出城镇功能结构合理分布，规划东、西两部分整体布局；镇东以商贸旅游服务为主，集中布置商贸、旅游服务、居住、建设用地；镇西以集中管理为主，集合行政办公、教育科技、居住功能于一体。全县实施了以建“一条示范街、一个农贸市场、一批生态村、一套长效管理机制”为主要内容的标准化建设，同步推进马尼干戈集镇管理和居民素质的提升，有效改变了集镇形象。
如今，马尼干戈镇抓住国道317线和省道217线改造之机，全镇国道等级公路达到52公里；省道公路达到12公里；中央支持实施的“通镇通村”。公路实施4个村初通，交通网络基本形成。
“我们以全州实施城乡提升战略为契机，进一步完善镇上基础设施建设，健全避灾场所的划定和标识标牌设立，大力修建集镇排水工程、路面工程、电力照明和交通安全工程等。同时，我们按照‘做大集镇、做美村寨\’的原则和目标，突出整体风貌在色彩、风格等方面与周围自然相协调、相融合，尽量保持本土文化的‘青草味\’、‘乡土味\’。”马尼干戈镇党委书记生龙翁须这样说道。
据了解，该镇市政道路改建工程已全面完工；风貌改造工程已完成90%，计划于今年9月底竣工。
高起点规划
蓝图落地展辉煌
“晴天一身土，雨天两脚泥”，曾是过去马尼干戈街道的真实写照。环境差，不仅居民生活不方便，也影响了全镇经济的发展。该镇镇长伍金侠深有感触地说：“根源还在于规划的滞后。”
近几年，德格县从全县未来发展定位出发，坚持顶层设计与农牧区基层实际相结合，科学合理制定城乡建设规划，突出地域特色和文化风貌。
2013年，德格县聘请成都规划设计研究院到马尼干戈实地踏勘，在全面了解掌握镇情的同时，确定了以马尼干戈为中心，并辐射雀儿山以东片区政治、经济、文化、商贸中心和康北交通枢纽的发展定位，编制完成《德格县马尼干戈镇总体规划》，设计近期镇域总人口5000人，远期镇域总人口8000人，规划远期镇域城镇化率50.28%。
在推进特色城镇化建设和管理中，马尼干戈镇党委政府一班人依据镇情实际，突出城乡一体化发展，抓牢市政基础建设、集镇风貌改造、公共配套服务，以及商贸流通等领域的一体化进程。确定了“以生态立镇为根本，以集镇建设为支撑，以牧民增收为核心，着力发展高原特色现代牧业，紧紧抓住雀儿山隧道建设、国省干道改造升级和格萨尔机场建设的重大历史机遇，用全域旅游的理念统筹经济社会发展”的思路，力争把马尼干戈建成业兴、家富、人和、镇美的康北高原特色生态文化旅游小镇。
“根据规划，按照格萨尔文化旅游圈重要交通节点、玉龙拉措自然生态走廊和雀儿山以东商贸物流集散地的定位，通过牧旅互动、商旅互动、文旅互动，打造‘高原牛仔城\’。”德格县副县长李杜机向记者说道。
“把乡镇作为服务广大农牧区的主枢纽，不断优化乡镇体系、设施建设和服务功能，引导乡镇走经济产业化、服务标准化、建设精品化和生活现代化的发展道路。”州住建局副局长江浩告诉记者，我们要充分发挥7个省级示范镇、20个州级示范镇的辐射带动作用，以打造藏区特色风情乡镇为目标，建设一批文化旅游型、交通枢纽型、商贸物流型、移民搬迁型、农产品加工型乡镇。
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