雪域高原上的高新力量

这里是 “雪山下的文化古城”德格县，也是草原英雄格萨尔王的故里。两年前，来自成都高新区的15名援藏干部冒着大雪，途经拥有川藏线“第一高峰”美誉的雀儿山，翻越海拔5050米的垭口来到这里，与“第二故乡”一起谋求跨越式发展。

一个是四川省高端产业发展最集中、创新创业资源最富集的先驱者，一个是位于康巴高原上的偏远藏区县，经济相对落后。这一对“兄弟”的牵手，发生了怎样令人惊叹的 “化学变化”？

相隔千里，援建工作时刻牵动着高新人的心。成都市委常委、高新区党工委书记刘超亲赴德格县与当地主要领导交流，到一线指导项目推进；成都市市长助理、高新区党工委副书记、管委会主任韩春林多次专题安排部署援藏相关工作。

按照 “融入高新理念一条主线，全力孵化两大产业，加快推进三类民生工程，聚合四种援藏力量”的立体孵化式援藏思路，成都高新区从高标准规划入手，支援德格县资金总额12334万元 （含2014年资金），推动藏区资源优势转化为经济发展优势。

两年来，在成都市高新区与甘孜州德格县的共同努力下，“高新力量”在雪域高原生根开花，交出了一份当地经济、社会全面提升的美好答卷。

□刘莉图片由高新区援藏工作队提供

从13个规划到5大项目推进机制

高原上复制出“高新速度”

2012年7月，高新区援藏工作队到达德格县。来到陌生的地方，面对千头万绪的援藏工作，高新人在思考：援建应该从哪里入手？怎样入手？

站在更高的层面看，省委决策的“千名干部人才援助藏区行动”，要的当然不是短期效应，而是“长久之计”。而高新区已经积累了国内一流的发展理念与体系，如何借此优势，将“高新经验”复制到相对落后的德格，需要精心策划。

从高标准的规划切入，统领全局！“只有编制出符合德格县未来发展需求的高标准规划，才能真正地明晰德格的发展路径。”成都高新区援藏工作队领队、德格县委常委、常务副县长张学文介绍，高新区抛出“大手笔”，投入717万元，整合了四川大学、重庆交通大学、成都市规划设计研究院等资源，确保规划的专业性。

目前，《德格县国民经济和社会发展“十二五”规划》、《德格县综合交通发展规划》以及《马尼干戈集镇规划》等13个专项和特色规划已完成编制，并进入顺利实施阶段。

针对德格县的客观实际，高新援藏工作队发挥项目推进和政务服务的“强项”，建立责任分解、储备会商、要素保障、项目促建、考核奖惩“五大项目推进机制”。科学筛选群众急需、“短平快”影响较大的项目；借鉴高新区重大项目推进经验，坚持每月召开一次专题会议；制定重大项目推进考核管理办法……在这样的背景下，援建的马尼干戈幼儿园主体于2012年底就竣工，创造了“高新”速度。

在最新甘孜州项目推进排名中，德格县固定资产投资完成进度大幅跃升，从2013年以前的15名升至第1名。

从“康巴文化古城”到“中藏药材驯化基地”

量身定做两张产业“名片”

德格并非“一穷二白”，相反资源非常丰富。德格印经院是迄今全国最大的藏文印经院；南派藏医药发祥于此，格萨尔王诞生于德格阿须草原……工作队反复分析调研后，决定为德格“量身定做”两张名片，即文化旅游与中藏医药。“我们引进专业的企业，打造一个集虚拟旅游和远程营销为一体的综合电子商务平台，让印经院、格萨尔王故里等特色旅游品牌搭上信息化快车。”据介绍，目前，网站（WWW.517dege.com）已正式对外发布。

此外，投入2800万元援建德格“印经院非物质文化遗产抢救保护工程”，并大力打造“康巴文化古城”和格萨尔展览馆两大载体，初步整合成集产品、线路和接待服务纵向一体的文化旅游产业链。

在德格县更庆镇五一桥村，65岁的旦珠大爷屋后种的不是藏区常见的青稞，而是藏药材大黄。“种青稞一亩地一年收入500元左右，种大黄能有4000多元。”旦珠充满期待。目前，“中藏药材引种驯化基地”已在龚垭乡建成，在更庆镇五一桥村成立了首个“德格雀儿山中藏药材种植专业合作社”，通过“公司+基地+农户”的运作模式，建成了120余亩中藏药材人工种植示范基地。

在高新区援藏队看来，种植药材只是第一步，借高新生物医药产业平台，还将大大提升中藏药材的附加值，助推德格中藏医药产业升级。高新区引进四川新荷花中药饮片股份有限公司，采取订单农业生产经营模式，推广大黄、白术、玛卡等人工种植。同时，投入500万元援建资金，按照GMP认证标准建设藏医院藏药制剂生产线，扩大生产规模、提高生产质量，形成中藏药材种植、生产加工、包装销售一体化的产业链。

从“传帮带”到锻造“永不走”的工作队

智力援藏奠定科学发展基石

两年过去，这一批援藏工作队队员告别了德格，留下了一支“永不走”的工作队。“人才援助是根本，纵深推进智力援藏，为德格跨越发展筑牢基石。”张学文说。

在援藏过程中，高新区发挥援藏干部人才的“参谋”和传帮带作用，促进德格本地干部人才成长，共传帮带德格县154名干部人才，制定帮带措施210条，通过现场指导、案例教学等方式帮带462人次。以德格县医院为例，开展传帮带活动以来，手术量由以前每月的12台增加到了35台以上。

2013年9月，高新区帮助德格县率先与中组部四川大学全国干部教育培训基地签订了长期战略合作框架协议，建立了甘孜州首个干部人才培训基地，先后选送102名优秀干部人才参训，参训学员县政府办公室主任付小阑说：“这种培训，深受欢迎，在干部中引起了强烈反响，对拓展思维、开阔视野、提升素质起到了积极的帮助作用。”

事实上，大力开展“请进来”和“送出去”，高新区援藏工作队对当地人才培养的力度从未减弱：邀请川大教授为德格全县150余名干部开展“团队管理与执行力提升”的系列培训；选派23名优秀学科带头人，开展名师送教活动；选送45名德格优秀后备干部和专业人才赴内地挂职锻炼或顶岗培训；选送12名德格地税局干部赴清华大学深圳研究院参加“领导力提升高级研修班”脱产学习……下一步，高新区还将继续加大实施智力援助工程的力度。

同时，工作队还大力推进引智工作，组建县域经济发展智囊团，对德格经济社会发展中的热点、难点问题进行“会诊”。

针对德格县自来水管网分布图纸和资料严重缺失、部分管网布局杂乱、老化严重的现状，工作队请来了成都市自来水厂专家实地考察，协助绘制县城供水管网图纸，并对自来水厂运行、管网布局以及经营管理进行诊断，提供合理化建议，极大提高了运行管理水平。住在县城步行街的藏族老人扎西笑着说，他们的饮水问题终于解决了，不再为用水难发愁。去年，还邀请专家对全县国有资产和国有资源进行摸底调查，为国有投融资平台建设进行咨询论证。

【民生项目一览】

●投入593万元援建德格县医院地热、手术室净化工程；

●投入400万元援建达马中心卫生院；

●投入365万元援建马尼干戈乡幼儿园；

●投入145万元设置“高新励志奖学金”，为7500名中小学生、420名幼儿园小朋友统一购置校服；

●投入1390万元打造城关一完小；

●投入100万元维修马尼干戈、然姑和城关3座敬老院。

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