将资源优势转变为经济优势——道孚生态建设 美了环境富了百姓

巍峨的亚拉雪山，罕见的八美石林，世间一绝的道孚民居……5月的康巴高原，阳光透过云层，撒在辽阔的草原上，撒进奔流的鲜水河中，撒到茂密的森林里，撒进每个道孚人的心里。

位于甘孜州北路的道孚县，地势高寒，自然资源得天独厚，自实施生态文明建设以来，道孚依托生态资源优势，积极探索发展生态产业，将资源优势转变为经济优势，走出了一条生态改善、百姓富裕的双赢之路。

从下定决心开始

咬定青山绿水不放松

得天独厚的资源优势，更需要精心呵护！

在去年县委扩大会上，道孚县委书记蒲永峰提出“十三五”全县要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，要按照甘孜州委书记刘成鸣提出的“山顶戴帽子，山腰挣票子，路种花（草）”的发展思路，坚持发展与保护结合起来，加快建设生态美丽新道孚。

道孚把生态建设提升到了全局的高度，以生态为根本前提和基本标准，建设既有良好社会经济环境，又有美好自然环境的新型城市，追求城市可持续发展的同时，实现人与自然的交融和谐。

为此，道孚县出台了《关于进一步加强林政管理十条措施的通知》等3个政府性文件，还专门成立了湿地保护管理局。

咬定青山绿水不放松的决心，体现在道孚县委、政府和相关部门的系列决策中。

全县坚持环境保护工作党政“一把手”亲自抓、负总责的基本原则，县环林局与县级各部门和22个乡镇签订了“一把手”环境保护目标责任书，建立健全环境保护工作责任制，形成长效机制，使环保监督管理机制和环境保护工作进入了良性循环。

同时，针对生态环境的新现象、新问题，加强与邻县之间的联系，召开地企联席会，互通资源管理中的信息；针对个别乡（镇）管理不严，在办理伐木证上不认真核实的现象，要求实地核实，并对所需木材的合法性进行核实；针对部分乡（镇）森林资源管理混乱的现象，停止木材办理；改变之前以教育、行政处罚为主的林政管理方式，结合“法制道孚年”的建设，采用“敲打”等手段，依法对违法犯罪人员从严、从重打击。

此外，还以环境监测为抓手，促进生态建设。2015年，道孚县水质达标率为100%，空气达标率为100%。

多措并举，建立和完善相关法律法规和政策制度，为推动全县生态建设提供坚强的法律和制度保障。

从湿地整治入手

实施绿色生态恢复工程

道孚有藏民居艺术之都的美誉，但当地百姓在修建房屋时，却喜欢相互攀比，比谁家房子柱子大，比谁家房子柱子多，不良陋习导致乱砍滥伐，私自砍伐等违法行为。更有甚者，在道孚县孜龙湿地内，乱圈乱占、乱挖乱采、乱搭乱建，导致孜龙湿地公园功能丧失，各类候鸟几近绝迹。

为尽快恢复湿地生态效应功能，还道孚人民一片青山绿水。2015年8月10日，道孚县开展城乡环境综合整治“百日攻坚”专项行动，县林业局负责人带队，抽调森林公安、野保股、环境执法大队组成专项整治工作组，拆除湿地内违法违章占地789.48平方米的建筑，收回湿地乱圈乱占面积16万平方米，清理湿地乱填土石2.7万立方米、垃圾100余吨。

同时，投资100万元，对已失去任何生态功能的孜龙湿地进行了人工引水保湿还湿建设。施工建成一条长3500多米的引水渠，引100万立方米水入孜龙湿地，使湿地面积扩大1000余亩，比过去湿地面积整整扩大了3-4倍。

生态效应功能恢复后的孜龙湿地公园，防护堤上种满了花草，在今年的植树造林中，新种植的高山柳、阿根廷柳等7万余株各类树苗正茁壮成长，绿草倒映在波光粼粼的水面，轻风拂过面颊，让人心旷神怡。

同时，对全县乱砍滥伐、私拉盗运、超额采伐、乱采乱挖、乱安乱设现象依法进行了严厉打击，通过整治也有效遏制了林政的乱象。

据统计，从国家天然林保护工程实施以来，道孚县共计完成了人工造林15.43万亩，封山育林36.65万亩，飞播造林26.20万亩，全县义务植树500亩左右，实施林业产业建设项目2.79万亩，完成森林植被恢复3000亩，依法对133.25万亩国有林进行有效管护。退耕还林完成率也达到了100%。

发展生态经济

环境更美百姓更富裕

道孚曾是甘孜州有名“木头经济”大县，国家实施天然林禁伐后，基本靠单一“木头经济”支撑的道孚进入一个艰难的产业结构调整期，全县年财政收入曾一度从一千多万元减至一百万元。

面对这样的紧迫，道孚县党委、政府及时调整发展思路，从过去的“木头财政”转变为现在的“产业财政”。

近年来，道孚依托良好的生态资源优势，大力发展旅游业、生态能源业，同时发展高原特色农牧业、中藏医药业等特色产业，大力发展生态经济。

为盘活林业市场经济，带动地方经济发展。道孚在开发林业后续产业上下足了功夫，包括以国家、省、州项目为支撑，以生态建设与经济效益相结合的方式，大力发展俄色茶原材料基本建设2.79万亩，利用林场空闲土地进行大力子、虫楼、当归、羌活等7种中草药种植实验，2015年，县林业局筹资40万元，大力发展各类中草药250余亩，建成了道孚县环林局卡尔吾园艺场中草药生产基地。

“不用砍伐树木，不用破坏生态，发展生态旅游业和林业后续产业，一样也能增加老百姓的收入。”县委常委、宣传部长彭位琼说，依托良好的资源优势，全县大力发展生态经济。

在种植俄色茶、中藏药材促农增收的同时，道孚还开展退耕还林，集体公益林建设。目前，已惠及农牧民群众2亿多元。2015年全县农牧民人均纯收入达到6768元，较2010年增长167.8%。

同时，依托优美的自然生态环境，道孚提出创建甘孜州“全域旅游统筹城乡”示范县。到2017年，道孚将实现接待游客57万人次，旅游总收入超过6.38亿元，旅游从业人数将达到0.5万人，拉动社会就业1万人。

“通过‘生态文明建设\’实施，生态效益转化成了经济效益，加快了全县脱贫奔康步伐，到2020年道孚将与全州、全省同步全面实现小康。”道孚县县长杨国清说。

如今，走进道孚，山更美，水更清，民众更富裕。

陈玲 四川经济日报记者 杜静 杨琦

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