蜀道飞跃万重山
——甘孜州交通建设集中攻坚实录（下）
今年，位于甘孜州道孚县的嘎依热藏族民居老板张贵芝忙活坏了，通往康北道孚的省道303线铺设柏油工作全面完工，路况好了，前往道孚旅游的游客也越来越多，以往一年只能挣2万块钱左右的张贵芝一家，在2012年挣了将近4万块钱，经营收入翻了一番，游客接待量也增长了一倍。
□甘交宣 李梦媛
重质量
行车甘孜，眼看着一条条通天大道在建设者们的精雕细琢中变得平稳、舒畅。一年、两年、三年后，这一条条通天大道将会焕然一新，重新融入甘孜大地，迎接南来北往的车辆和行人。
在地质复杂、条件艰苦的深山高原中，建设者们如何确保这一条条通天大道时刻以优质的状态稳步延伸？未来的若干年时间，这些工程将以怎样的面貌迎接检验？质量能经得起历史的考验么。
据了解，在交通建设三年集中攻坚活动启动之初，甘孜州委、州政府就严格要求，要把工程质量摆在首要位置，坚持把每一条公路建成“长寿工程”、“精品工程”，专门下发了《关于进一步加强甘孜州公路工程质量监督管理工作的意见》，要求项目建设各方全面落实责任，严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身负责制，努力实现高水平管理、高质量建设。
甘孜州交通运输局局长冉义向我们介绍，在施工过程中，甘孜州不断加强对施工单位和施工现场的管理，加强对勘察设计和监理单位的管理，创新质量监管机制。推行工程建设综合监督制度，组织联合检查组，定期对本地交通重大项目实施巡查，发现问题及时依法查处，对违规问题必须做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。为了确保项目质量，甘孜州正确处理工程进度和工程质量的关系。通过优化设计与施工，向技术进步和科学管理要工期、要效益、要质量，坚决杜绝因盲目赶进度而降低质量标准、放松技术规程的行为。
甘孜，地处高原,冬季漫长，因为海拔高，甘孜州每年的冬天来得早，去得晚，冬季施工时间长。如何确保冬季施工质量，成为很多项目攻关的重点和难点。
以混凝土拌和为例，对拌和水的温度有严格要求，对运送过程中的保温措施也有严格要求。为此，建设者们通过锅炉加热，确保拌和水的温度，对于运送过程中的罐车，也都增加了保温装置，加热、盖被、挂帘……可谓精益求精！而这样的精益求精不光在混凝土拌和中，在梁板预制中，在钢筋扎捆中，在掌子面开挖中……在桥头上、在隧道里、在路面上……每一个环节，每一个步骤，建设者们都秉承着精益求精的态度，确保自己的工作能够经得起各种检验。
正是这样的精益求精，使甘孜州交通建设三年集中攻坚活动中的项目质量始终平稳可控。今年5月，甘孜州交通运输局质监站委托第三方对国道318线东海路、国道317线俄岗路等13个在建项目工程实体进行了质量抽检。抽检结果显示，所有项目路基工程抽检100组，合格100组，合格率100%；路面工程抽检29组，合格28组，合格率96.55%；桥梁工程抽检44组，合格44组，合格率100%；隧道工程抽检7组，合格7组，合格率100%；三大主要原材料抽检106组，合格91组，合格率85.85%。
质量总体处于受控状态！
保安全
高原气候变化多端，早晚温差大，夏季雷雨天气多，进入汛期后，易受山洪、泥石流等自然灾害的影响；冬季施工中，容易出现人工缺氧状态，稍不注意，就会酿成事故。恶劣的自然环境时刻威胁着全线上万民的参建者。人身安全、设备安全、施工安全，成为甘孜交通人心头最牵挂的事项。
为了确保这一条条通天路能够平安推进，各级交通主管部门督促各项目业主和施工企业全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格落实全员、全过程的安全生产责任制。加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育培训，配齐安全保障设施，切实保证施工人员人身安全。督促施工企业加强领导，落实责任，投入足够的安全生产经费，狠抓隐患排查，狠抓规范化作业，要加强对重点时段、重点部位、重点环节的安全管理，积极开展“平安工地”建设活动，提高工程建设现场安全监管水平，不留死角、不遗余力地遏制重特大事故发生。
2012年7月，连续多日的大雨，使国道317线俄岗公路8标段的查拉桥下突发洪水，1米、2米、3米，洪水不断上涨，很快淹没了便桥。而这时候，项目部的所有施工人员和主要施工设备已撤离到安全位置，没有受到损失。
国道317线俄岗公路工程建设有限公司安全生产办公室主任杜洪果认为，人员和设备能够快速撤离到安全地点，是因为项目部一直以来坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则。在洪水来临之前，项目部已安排专人24小时进行水位监测，提前做出防范。
杜洪果说，国道317线自开工以来，始终坚持以人为本的安全生产理念，坚持防患于未然的安全组织保障措施，不断完善各项安全生产规章制度，完善事故应急预案，强化基层安全管理工作，切实建立长效机制，加大安全隐患排查和整治力度，加强公路地质灾害的应急演练。安全生产工作形势持续稳定，安全生产责任体系得到进一步健全，开工以来未发生任何责任性安全事故。
在甘孜县城至新龙县君坝大桥公路，由于建设项目地处雅砻江峡谷地段，一侧临雅砻江，另一侧临悬崖峭壁，沿途属地质灾害多发区，滑坡、坍塌、泥石流、岩崩、飞石频繁，对工程施工形成巨大的安全隐患，安全压力非常大。为此，甘君路指挥部结合实际，专门印发《关于加强安全生产管理的通知》，并会同新龙县安监局、总监办多次深入施工现场检查指导安全生产工作，确保安全措施到位，杜绝安全事故发生。
据了解，因为高原地区气候原因，施工人员的更换频率极高，平均达到8次以上，更换频率最高的施工标段，人工更换率达到25次。面对只占内地60%甚至更少的含氧量，确保每一位建设者人身安全，就显得极为重要。
四川兴蜀公司国道318线东海段副指挥长潘嵩告诉我们，为了确保施工人员身体安全，内地工人进入甘孜之前，都要进行全面体检，进入施工现场后，也要先适应一周才能施工。在甘孜的多个项目上，我们看到了专门建立的供氧室、医务室，一些项目还与附近县城医院建立救护机制，一旦施工人员出现身体不适现象，及时送往医院进行救治。
融自然
如“甘孜”这个名字藏语意思所传递的“洁白、美丽”一样，一直以来，甘孜都以丰富的自然生态资源吸引着越来越多的游客。在甘孜境内，共有贡嘎山国家级自然保护区、察青松多国家级自然保护区、海子山国家级自然保护区、亚丁国家级自然保护区、长沙贡玛国家级自然保护区等5处国家级自然保护区。
到达甘孜之前，对于甘孜的美，只能通过网络、书籍中的各种记载去领会。而深入其中，看着圣洁的白云、多彩的经幡、神圣的白塔以及能够为任何画面充当背景的蓝天和绿地，顿然心旷神怡。
在这样的地方修路，如何保护这片土地上的古老财富，让每一条路能够悄悄融入大自然，不对这自然美景中的一山一水、一草一木造成惊扰，成为建设者们重点关注的问题。
为加强对道路沿线的植被保护，最大限度保护生态环境，甘孜州一是要求设计单位不断优化设计，尽最大努力保护沿线行道树；二是要求施工单位将清表的腐殖土和草皮加以保护，专门存放，以便在后续的绿化施工中予以恢复利用，最大限度减少对原有生态环境的破坏；三是要求参建单位做好对取、弃土场的排水和防护，防止雨水冲刷形成滑坡、泥石流等次生灾害；四是要求生活垃圾、污水等集中处理，不得乱弃乱排，污染环境；五是强化对施工路段的除尘降噪，尽量降低对空气的污染。
从有着“世界最高城”之称的理塘县出发，一路向南，就到了被称为“蓝天下最后一块净土”的稻城亚丁国家级自然保护区。“北有九寨黄龙，南有稻城亚丁。”随着甘孜州“旅游全域化战略”的不断实施，稻城亚丁的名气越来越大，从四川乃至全国各地的游客纷至沓来。
通往这样的地方，使得理塘到亚丁的这段路，格外让人关注。四川兴蜀公司理亚路代表处副处长王屹告诉我们，自从建设之初，建设者就将理亚路作为一条旅游路、风景路来打造。对于这里的山水、花草极为呵护，公路所经过草地，先将草皮揭起来，暂时码在一起，待公路边沟修好后，再将草皮重新放回原地。沿线的很多名贵树种，建设者也进行了移栽，确保不因为修一条路而毁掉一草一木。
在理塘县城3公里处的公路边沟上，我们看到，经历过搬家、暂居，又重新铺筑的草皮，已经在新的土地上延续着她们的生命。一阵轻风吹过，她们微微晃动，与远处近处的鲜花、树木一道，装点着高原上的自然之美。
不光是理亚路，国道318线、317线，甘君路、理君路，几年之后，当一条条公路建成通车，悄悄融入高原之后，从大江南北奔赴甘孜的行人与车辆，在享受现代化公路的高效便捷时，亦能欣赏公路与高原山水、田园相融相宜的美妙图景。
建设在继续，发展在继续，攻坚也在继续，承载着各级领导的深情嘱托，承载着各族群众的热切期盼，承载着筑路人所留下的诸多经验与成果，攻坚路上的甘孜交通人，坚定而有力。
人和谐
2400多公里等级路，4500公里农村公路，甘孜交通建设三年集中攻坚项目，几乎涉及全州的每一个县，涉及人数多，涉及范围广。冉义告诉我们，为了确保公路和谐施工，甘孜州出台了《交通建设协调工作管理办法》，州、县专门成立了交通建设协调办公室，负责交通建设各种协调工作。
在施工过程中，各地严格执行《甘孜州交通建设协调工作管理办法》，按照属地管理和行业归口管理原则，不断依法精简程序，完善服务流程，提高行政效率，全力支持和配合交通建设，为管理单位、施工单位、设计单位提供了良好的工作环境和要素保障。为了确保协调工作成效，甘孜州不仅将协调工作与协调经费划拨和补助报销挂钩，而且纳入州政府对各县年度目标绩效考核。凡考核不合格的项目协调机构，扣减其所在县重点经济工作及交通建设工作目标分1分。各县政府和项目协调办务必高度重视，积极主动搞好服务，营造良好的建设环境。对协调工作不力，办事拖沓、吃拿卡要的，工程建设和管理单位反映不好的干部及时调整。
征地拆迁是交通建设协调工作中最大的难题。以稻城为例，理亚路在稻城县境内145公里，涉及7个乡镇，其中100公里内有人居住。施工地段无人区少，协调难度很大。为加大协调力度，稻城抽调稻城县国资委、公安、交警等部门的同志到协调办工作。为了保证协调工作的公开、公正、公平，每次协调必须留有协调记录，重要的协调事宜必须录音录像。长达几十部的协调录像，每一部都专门设置文档进行保存，文档封面标注着协调地点和事项。
2012年7月17日，为实现理亚路“跑步进场，迅速开工，边筹建边施工”的目标，刚刚成立的稻城县理亚路协调办接到州协调办的第一道指令——“务必于3天内划出砂石料场”。
3天，145公里范围，划定砂石料场，稻城县理亚路协调办唯有立即行动，现场办公。到达一处，即通知当地乡党委、政府负责同志和村民代表，宣布理亚路改建工程砂石料场划定政策，宣传理亚路建设对推动稻城县经济和旅游发展的作用。一经商定，立即找负责同志签字，协调和签字全程录音录像。2012年7月19日，历时3天，稻城县理亚路协调办成功划定砂石料场。
正是凭着这样的干劲和毅力，奋战在甘孜交通建设三年集中攻坚一线的甘孜交通人，不畏艰险，顽强拼搏，硬是让一条条通天大道，沿着这神奇土地上的山山水水，一路纵横！
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