813项目 助力四川迈向旅游经济强省
建设藏区旅游业跨越式发展与富民兴藏的示范区
稻城亚丁，地处四川省甘孜州南部稻城县境内，是中国香格里拉生态旅游区的核心景区，素有“香格里拉之魂”和“蓝色星球上的净土”等美誉。
2011年8月13日，稻城亚丁翻开历史新篇章，全力打造金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区，此举被简称为“813”项目。今年，“813”项目推进协调小组各成员单位将依据四川藏区旅游发展规划，坚持高起点、高水平、原生态的标准，将稻城亚丁建设成国际高原生态文化观光旅游目的地，全力打造金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区，进一步保护好、开发好、利用好中国香格里拉生态旅游区的核心区，对推进少数民族地区跨越式发展、加快建设旅游经济强省具有重要意义。
北纬35度，国道317、318线宛若两条玉带，一南一北缠绕着美丽甘孜，在这两条玉带上，镶满了世界级的珍珠：情歌之城康定，香格里拉之魂亚丁，川藏线巍峨雪山第一山雀儿山……
这里是四川藏区。多年来，四川藏区以旅游产业为先导，以改善民生为根本，把旅游资源优势转化为产业优势和经济优势，着力打造具有国际核心竞争力和吸引力的中国西部旅游高地，为西部地区旅游产业发展与改革发挥示范作用。
如今，在突出发展旅游经济的战略指导下，“813”项目正成为四川藏区产业联动、对外开放和富民安康的加速器，进一步助推四川迈向旅游经济强省。
□刘星 朱丽图片由省旅游局提供
“813”项目唱响“高原红”藏区旅游提速
2011年8月，四川提出了“北有九寨黄龙、南有稻城亚丁”的藏区旅游发展格局思路，为四川藏区旅游的突破性发展指明了方向。2012年5月，为进一步加快推进金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区的开发建设，省委、省政府成立了金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区项目建设推进协调小组（简称“813”项目推进协调小组），共同推进稻城亚丁国际精品旅游区的建设。
规划为引领，项目为支撑，在成员单位的共同努力下，“813”项目建设取得了阶段性成果。
——规划引领，“813”项目已经高水平完成了《金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区总体规划》和6个支撑性专项规划、《“一城一镇两村”控制性详规及城市设计》、《金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区—亚丁旅游景区近期建设区、点修建性详细规划》、《香格里拉镇及龙同坝服务片区修建性详细规划》等规划。
——项目支撑，重点建设稳步推进。2012年6月，总投资32.18亿元的“813”项目集中开工6个重点项目，标志着稻城亚丁国际精品旅游区的开发建设正式启动。按照“成熟一个、开工一个”的原则，稻城县基础设施建设等9个项目总投资2.75亿元，现已下达资金1.23亿元；稻城亚丁景区门禁系统、金珠镇、亚丁村、桑堆乡、海子山景区、红草地景点、龙同坝、扎让等旅游基础设施建设项目正在加快推进。
与此同时，招商引资也初见成效。目前稻城县招商引资2.5亿元，已完成投资1.27亿元，并与四川旅游发展集团和山东鲁能集团有限公司达成了合作开发意向。
稻城亚丁机场试飞成功串起大香格里拉精品旅游环线
这是甘孜州发展史上值得铭记的时刻，这也是四川乃至中国西部旅游发展史上的崭新瞬间——2012年11月23日上午7时10分，一架空客A319-115型高原飞机平稳地降落在世界海拔最高的稻城亚丁民航机场跑道上，试飞圆满成功。
国家“十二五”规划重点建设项目——稻城亚丁机场位于四川省甘孜州稻城县北部海子山，距县城仅50公里。作为“813”项目中最为重要的工程之一，稻城亚丁机场的建设历程有多个“不平凡”。2011年4月7日，稻城亚丁机场建设正式立项。2012年11月23日，机场试飞成功。作为全国唯一具有冰川地质的稻城亚丁机场，从获得“准生证”到迎来首架民航客机，仅用了短短一年多的时间。机场建设者们克服了冰蚀地质、石方量达70%、高原缺氧、雨雪天气等重重困难，用“稻城亚丁速度”创造了世界民航史上的又一奇迹。更难能可贵的是，机场建设零安全事故，招投标工作零投诉。
数据是最好的佐证：稻城亚丁机场飞行区土石方及地基处理工程于2012年4月底开工建设，90%以上的土石爆破量是施工中最大的难度。然而，仅仅经过120多个日日夜夜的战天斗地，当年8月31日，该工程完成进度的100%。截至目前，机场进场公路工程、机场35千伏输变电新建工程、稻城县基地临时设施工程、飞行区场道道面工程都已完成进度的100%。
远远看去，稻城亚丁机场像是月球上停了个飞碟，这里承载着四川藏区旅游再次腾飞的希望。今年6月，稻城亚丁机场将正式通航，只需1个小时，游客就可以从成都飞往“香格里拉之魂”稻城亚丁。
稻城亚丁机场正式通航后，将发挥大香格里拉环线空中交通枢纽作用，串起大香格里拉精品旅游环线。据了解，稻城亚丁机场服务区域覆盖了稻城、香城、理塘、巴塘、德格5个县，将为当地旅游发展注入原动力。机场正式运营后，游客从成都前往稻城亚丁的时间将由2天的车程缩短为1小时的空中飞行。快捷方便的空中交通，让全世界游客距离“香格里拉之魂”不再遥远。
与此同时，稻城亚丁机场还将和康定机场形成一南一东的“双打配合”，满足游客“稻城进、康定出”的需求。据了解，稻城亚丁机场已引入国航、川航、东航等航空公司直飞。正式通航后，稻城亚丁机场将执飞成都、绵阳、泸州、贵阳、重庆、昆明、丽江、西安等地，成为串起大香格里拉精品旅游环线的重要空中交通枢纽。
业界预测，稻城亚丁机场可望和九黄机场一样，成为全国最为热门的支线机场。有了“飞”的力量，稻城亚丁也迸发出了建设国际精品旅游景区的梦想。阳春三月，更令人振奋的消息传来——甘孜州以康定机场、稻城亚丁机场和甘孜格萨尔机场为基础，成立了甘孜机场集团，四川藏区旅游的天空将更加广阔！
“蓝色星球上的净土”冲击5A景区甘孜旅游经济再腾飞
为了建设好稻城亚丁景区，甘孜州组建了甘孜州文旅投资有限责任公司，成立了亚丁旅游开发有限责任公司，负责亚丁景区内观光车、餐饮、租赁、营地等经营性项目。同时，海子山景区管理局将成立，负责稻城海子山景区的开发、管理和运营。
稻城亚丁景区，以创国家5A景区为目标，基础设施及配套设施正在快速完善，将打造拥有世界级水平的“心灵体验之旅”。为此，3月20日起至7月31日，稻城亚丁景区一方面将对景区内公路、厕所、栈道等进行提档升级，一方面提高景区工作人员的服务水平。据了解，景区还将引入现代科技，更好地建设景区内游人中心等项目。
稻城县正在完善“一城、一镇、两村”的上档升级。除了金珠镇、桑堆乡、亚丁村等重要旅游区域的民居接待在改造提升外，亚丁机场—金珠镇—香格里拉镇—亚丁景区沿线风貌整治已进入设计阶段。按照保持稻城本土风貌的原则，以环境整治为主，先行在桑堆至香格里拉镇沿线的334户民居开展试点，重点对建筑外观、门窗、院坝、入户道路进行改造，计划在今年5月前完成试点。
2013年，当建设西部最重要入境游目的地的热潮开始涌动，大香格里拉国际精品旅游区已然成为刺激境外游客前往四川的活跃因子。
规划先行：今年四川省将抓好“金沙江流域-雅砻江流域大香格里拉国际精品旅游区—稻城-亚丁景区‘1+N’规划体系。”
狠抓项目：相关部门正在制定电信、移动、联通三家通信公司“三杆合一”方案，运行“智慧亚丁”电子商务平台。
软实力提升：亚丁景区将全面启动旅游标准化建设，从而促进旅游服务设施的升级和完善，提升藏区旅游业管理、信誉、品牌、服务、理念等。
北有九寨黄龙，南有稻城亚丁四川藏区旅游迈向新高度
面对四川省2013年铺排开“首位一马当先，梯次竞相跨越”的经济社会发展新局面，四川藏区旅游怎能不抓住这千载难逢的机遇？
四川省今年将加快以稻城亚丁为核心的金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区建设，提升金珠镇、香格里拉镇的接待能力，初步形成“北有九寨黄龙，南有稻城亚丁”的四川藏区旅游格局；同时，启动红原机场旅游通道配套服务设施建设项目，提升红原—若尔盖片区的接待能力。
3月5日，惊蛰。
一声春雷响彻云霄，“813”项目的快速推进跃步新起点：以稻城亚丁机场通航为契机，稻城亚丁将初步展示出国际精品旅游景区面貌，充分发挥对藏区旅游发展的龙头示范作用。
三月杜鹃开，催得甘孜旅游优先发展的战略昂扬铿锵，让“813”项目奏出凯歌。省旅游局正进一步完善“813”办公室工作机制，将会同省投资促进局和四川博览事务局，指导甘孜州梳理、筛选、包装好一批精品项目在加大旅游人才帮扶和培训力度方面，开展各个牧民新村及重要旅游景区之间旅游线路急需的旅游人才培训。与此同时，省旅游局还将通过在高原藏区开展旅游扶贫开发示范片（点）建设、重点旅游扶贫项目建设、旅游扶贫人力资源培训、旅游商品扶贫示范工程等工作，加强旅游扶贫。
三月杜鹃开，“813”项目在各单位成员的努力奋进中，将书写出中国藏区旅游发展史的美丽篇章。省委农工委正以第二轮成片推进新农村示范县建设为平台，打造保持生态风貌、富含地域文化、富有民族特色的稻城县旅游新村，创建精品文化旅游村寨。省发展改革委与项目推进协调小组各成员单位一道，力争把稻城亚丁更多旅游基础设施建设项目列入国家2013年度计划。省财政厅将重点支持景区基础设施建设、宣传营销、人才培训等发展资金补助，督促州、县财政设立旅游发展专项资金。省国土资源厅正全力推进《地灾规划》相关项目的实施，加快重大地质灾害勘查立项工作，及时启动后期治理。省交通运输厅正督促和指导甘孜州加快推进理塘至稻城亚丁公路、稻城亚丁至云南丽江三江口等在建项目建设。省旅游局配合交通运输厅，在亚丁机场通航之前，优先建设亚丁机场至香格里拉镇段公路，完善该段路程的沿途旅游标识标牌、服务区建设。省人力资源和社会保障厅正指导甘孜州和稻城县编制旅游人力资源发展规划。省宗教事务局一方面加强宗教法规宣传，一方面加强对宗教活动场所的管理服务。省文化厅正全力推进“813”项目中公共文化、文化产业、文化市场、非物质文化遗产、文物保护、艺术精品打造等建设。
三月杜鹃开，建设“美丽中国”的进程中，“蓝色星球上的净土”更纯洁动人。今年，省环境保护厅继续推进《金沙江流域大香格里拉（四川）国际精品旅游区生态环境保护专项规划（2012-2025年）》的实施，支持稻城亚丁国家级自然保护区标准化建设。省住房和城乡建设厅将重点指导和支持《稻城县城市总体规划》和稻城县5个新村建设规划；加大对城建项目、牧民定居、农村危房改造、城镇保障性安居、城乡环境综合治理、风景名胜区和世界遗产保护等重点项目的支持。省林业厅将争取国家林业局批复理亚路穿越海子山国家级自然保护区与占用征收林地行政许可，指导编制林业发展规划及景观设计方案。省农业厅将指导甘孜州和稻城县编制农业景观设计方案。
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