首位城市的甘孜“十兄弟”
距离成都最近350公里，最远上千公里，分布在甘孜州西北、西南的10个县，是省会成都的“亲戚”。
2012年，省委、省政府作出第一轮五年（2012—2016年）对口支援藏区经济社会发展的重大决策部署，成都10个区县对口支援甘孜州10个县，省会城市便在雪域高原结亲“十兄弟”。
作为首位城市，为建设“美丽生态和谐幸福新甘孜”作出应有贡献，成都从一二圈层派出了最强组合，从今年上半年的部分数据看，不含高新区在内，其余9个区县GDP占整个成都的60.02%，地方公共财政收入占43.15%。
成都用“经济之核”支援和带动“十兄弟”的发展，既带来了眼前的显著变化，也对民族地区的未来产生着深远影响。
□本报记者 张守帅罗向明 张明海
送财富：雪中送炭还送“炕”
从甘孜县城到夺多乡只有70公里，开车却要走两三个小时，这还是在路况好的时候。由于地方财政薄弱，地域广阔的“十兄弟”，要补的类似基础设施的发展“欠账”太多。
省委省政府确立了援藏资金标准后，成都及时兑现承诺：按照每年拿出上年地方公共财政预算收入0.5%的要求，截至2015年6月，成都已将8.72亿元援助资金足额划入共管账户。
甘孜县县长龙明阿真说，龙泉驿四年实际投入资金9353万元，相当于为当地增加了一年的财政收入。
这还不够。成都有的区县将0.5%提高到0.6%，有的额外增加援助资金，这部分“自我加压”的投入加起来已达到1.41亿元。
钱怎么花才有效？成都围绕民生、产业、基础设施，确立了304个援藏项目，涉及援藏资金投资11.84亿元。目前已开工项目292个，已投入援藏资金7.11亿元，完工项目192个。
但一年光阴半年雪，在“十兄弟”那里搞建设，工期短，成本高，技术难度大，仅靠财政资金的支援远远不够。
送炭解燃眉之急，真正温暖过冬“送炕”才行。成都发挥政府资金“保基本、兜底线”作用，探索出“政府资金主导、社会资金参与、自我融资补充”的资金援藏模式。
办法不一而足，10区县各有巧思妙想。
锦江区用“政府资金促民生，社会资金促发展”的办法，引导民营企业参与唐卡和雪域俄色茶产业发展；龙泉驿帮助甘孜县成立“城乡建设投资发展有限公司”，及时解决融资2亿元，实施代建项目15个。
据统计，成都四年来组织专家学者、社会组织、民营企业，举办决策咨询会、项目招商会、产品推介会26场次，帮助受援方招商引进项目101个，达成意向投资32.59亿元。
谋业态：“靠山吃山”新境界
移步换景，一步一景——甘孜州壮美的自然景观，给人留下深刻的印象。但受制于交通条件和营销包装，这些不可多得的自然资源和文化瑰宝，很多藏在深闺，“靠山吃山”的农牧民，“吃”得辛苦。
石渠县平均海拔达到4526米，被称为“生命禁区”，是全省面积最大、平均海拔最高、自然地理条件最恶劣、经济发展最落后的国家扶贫工作重点县。
如今，到石渠去的游客增多了。“太阳部落”、“石刻王国”、“双格文化”、“真达锅庄”，在金牛区援助下，石渠的旅游品牌被叫响，逐步形成康巴藏族特色民居接待点和白菌、枸杞等特色农牧土特产品的生产、加工及销售等产业集群，带动当地上千名农牧民群众实现就业，人均增收3000多元。
石渠县不是个案。地处国家主体功能区限制开发区，“十兄弟”绝大多数发展工业开发受到了严格限制，成都的“授渔”，第一优选藏富于民的旅游业以及与之相关的生态农业。
就这样，一条交通环线犹如“新动脉”，将丹巴县“甲居藏寨”景区的交通瓶颈彻底解决。成华区用8000万元政府援建资金，撬动川旅集团等投入近20亿元参与丹巴县旅游发展。
就这样，一个宏大规划让藏区最大的湿地，在甘孜县的雅砻江畔揭开面纱。龙泉驿把甘孜县独特的自然景观、红军文化、民族特色串联起来形成了新的旅游产品。
炉霍县的俄色茶业，道孚县的现代特色农业，得荣县的优质葡萄，德格县的中藏药……产业援助，让甘孜当地人看到了不一样的“靠山吃山”。
改观念：藏区写下“成都经验”
在甘孜这块圣洁的土地上，走过了毕世祥、菊美多吉、袁雅逊等一批感动时代的人物。成都援藏者以自己的方式，向英雄看齐和致敬。过去四年，778名干部人才援助甘孜，2480人次的教育卫生系统专业人才，从四川盆地走进了雪域高原。
甘孜州委书记刘成鸣评价说，“成都干部的精神，是带给我们甘孜州的无价之宝。”
在雪域高原扎根的“成都经验”，同样无价。“首问责任制度”、“限时办结制度”等一系列规范制度，出现在巴塘县政务服务中心。窗口工作人员刘林凤说，“以前是人管人，双流援建后则是制度管人。”
锦江区把先进的社区管理经验，输送到炉霍新都镇，帮助在社区架构、小区管理、物业服务、社会组织发展等方面进行系统的探索和创新，为居民构建一个心有归属的幸福家园。
数据显示，启动藏区人才对口培训提升工程后，成都通过“1+N”传帮带、顶岗培训、多渠道轮训、挂职锻炼等形式，举办各类专题培训班457期，培训藏区干部人才2.12万人次。
不仅在当地“面授机宜”，成都还把藏区干部人才请到省城，“耳濡目染”。
甘孜县茶扎乡党委书记洛绒降措，是来蓉参加培训、挂职的1860人次之一。龙泉驿社区“网格化”和便民服务的理念，被他看在眼里、记在心里。
茶扎乡还没有通电，实行信息化便民服务无从谈起。他活学活用，建起由乡镇35名干部组成的流动便民服务中心，干部手机24小时开机，全员待命。“不论是求医问药，还是帮忙办理驾照，只要有干部在当地或者干部有亲戚在，一个电话全部搞定。”他的“服务中心”，热闹无比。
不久前召开的成都市委全会，对“十三五”时期对口帮扶甘孜工作又作出了具体规划和部署。“美丽生态和谐幸福新甘孜”建设中，还将继续有成都援建者发光发热。
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