为决战小康夯实“地基”
藏区六大民生工程计划在甘孜持续推进
□高启龙 本报记者 钟振宇 唐泽文
上料、平土、夯实……7月22日，甘孜州雅江县八角楼乡维地村通村公路建设工地上一派热火朝天的景象，村民们积极投工投劳参与其中。作为四川省藏区六大民生工程计划中的一个小项，今年有300余万元资金投向该村——这条6公里通村公路，届时将成为村民增收致富的幸福通道。
盛夏是高原施工的黄金季节，维地村的景象在康巴大地随处可见。2013年以来，省委省政府在藏区连续实施六大民生工程计划，3年累计投入将达170亿元，其中在甘孜投入最多。民生工程持续推进，项目成效明显，群众交口称赞，为甘孜决战全面小康、打赢扶贫攻坚战打下坚实基础。
保基本兜底线 民生画卷全面展开
高寒、偏远、落后是甘孜的现实州情，贫困人口多、贫困程度深是客观的民生现状。“全面建成小康社会，不落下任何一个人。”省发展改革委相关负责人说，在扶贫攻坚上，传统的单项政策支持必须拧成一股绳，汇聚成合力。
省委、省政府瞄准抓发展、利民生、谋稳定三件大事，于2013年起统筹实施藏区六大民生工程计划，把温暖送到藏区群众心坎上。今年，全省预计投入近53亿元，其中甘孜达31.57亿元。
对于项目的设计，六大民生工程计划“保基本、兜底线”的指向十分明确——围绕群众直接受益、覆盖面大的藏区新居、教育发展、医疗卫生、社会保障、文化发展、扶贫解困等6大领域同步展开，发挥政策托底功效，集中有限资源着力解决群众住有所居、病有所医、学有所教、老有所养等基本民生诉求。
仅去年，四川省安排资金2.3亿元，在甘孜实施新居建设1.2万户；投资上亿元，为甘孜新增敬老院床位2900张；安排4000万元，实施藏区校舍日常维修和加固；投入近千万元，为石渠等5个高海拔县县医院配置高压氧舱……
一大批民生难点热点问题明显改善。从2012年底到2014年底，甘孜州农村孕产妇住院分娩率从68.76%增至81.58%；城镇登记失业率从4.2%降至4.14%；中小学寄宿制学生占学生总数的比例从67.6%升至73.9％。
“今年政府将加大惠民演出购买力度。”白玉县艺术团负责人李小明说，我们的演出目标是要覆盖全县1万平方公里的150个行政村。
快马加鞭 向百姓急需之处发力
今年春季学期，甘孜州康北民族高级中学高一（7）班教室里，坐着来自道孚县鲜水镇的孤儿龚来她姆。以前一直由亲戚资助的龚来她姆，现在再也不用为学费和书本费犯愁。
在按照全省统一安排实施六大民生工程计划的过程中，甘孜州结合实际，因地制宜安排项目，突出抓好就业、教育、卫生等3个关键领域，优先向高半山群众倾斜，解决广大农民最急切的民生诉求。
针对近两年高中阶段净入学率仅六成的情况，从今春开始，甘孜州自筹加码，在学前教育免费基础上，启动高中免费教育计划，进而形成15年免费教育构架，龚来她姆等上万学生受益，这项举措走在全国30个民族自治州前列。此外，该州探索包虫病综合防控模式，通过持续、精准发力，目前患病率下降明显，今年全州将继续为1.25万包虫病人实施药物治疗。
高原工期短，甘孜围绕“快”字下功夫，通过倒排工期、简政放权等方式，确保民生工程早建成、早见效、群众早受益。今年，州政府下放政府投资工程项目审批权限，除国家规定外，3000万元以下项目选址、环评、招投标核准权从州下放到县，对六大民生工程计划项目的要件、报建办理建立绿色通道，加快实施进程。在去年泥石流灾害中受损的丹巴县东谷中心校亟待重建。县发改局副局长邓力告诉记者，以前环评、土地等手续需1个多月才能办下来，今年这些手续只需在县上办理，时间缩至10天。
直击靶心
发挥民生工程综合效益
九龙县八窝龙乡位于雅砻江畔，千百年来全靠溜索沟通两岸群众生产生活。村民扎巴次仁说，每到涨水季节，雅砻江卷起的浪花浸泡过河人的双脚，一位背蘑菇的村民曾不幸坠江。
为让八窝龙乡等深山峡谷地区村寨实现同步小康，甘孜州在六大民生工程计划中大力实施“千桥工程”子项。截至目前，全州40多座溜索改桥项目桥梁均已获得批复，年内将全部开工。
“一方面，六大民生工程计划中本身包括扶贫项目；另一方面，民生工程直击靶心，为***、决战小康打下坚实基础。”甘孜州发展改革委相关负责人举例，甘孜州因病致贫情况较多，卫生民生项目很大程度缓解群众的看病难、看病贵情况，减少因病致贫、返贫发生率；去年甘孜州农牧民人均纯收入6307元，增长16%，民生工程的贡献很大。
今年，甘孜州将立足六大民生工程计划实施，采取基础设施和产业扶贫双管齐下的模式，以发展乡村旅游扶贫为重点，着力实施新村、产业、基础、能力、生态五大扶贫工程，确保全年完成3.4万人的减贫任务。
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