走在小康路上
◇侯明红陈煜宇
看真贫、扶真贫、真扶贫。伴随着全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施和“1+17”***方案的精准落地,一场聚焦全县42个贫困村、2.47万人的***脱贫大战在卓尼县南北山区打响。
精心谋划,瞄准靶心分片推进。针对贫困面大、贫困程度深、基础设施条件滞后,各乡镇之间的整体发展水平参差不齐,差距明显的实际,卓尼制定了符合县情的“333”扶贫攻坚计划,即从2014年开始,整合涉农项目资源,先难后易,重点突破,将全县15个乡镇分成三个片区(北部、中部、南部),用三年时间,分三步走,到2016年实现基本脱贫目标。仅2014年至2015年,共整合各类涉农项目资金10亿元以上,集中攻坚北部片区和中部片区,两个片区农牧村面貌发生巨大变化。在推进中部片区扶贫攻坚进程中,把“尼江”地区作为突破口,省发改委和扶贫办批复了总投资5.2亿元,包括7大类73个项目的《甘南中部(车巴河流域)特困片区扶贫发展规划》,为彻底解决尼江问题带来了有力支撑,使“尼江”片区的整体面貌发生了巨大变化。
突出重点,把好脉对症下药。通过建档立卡精准识别,全面开展调查研究,积极与上级部门衔接沟通,广泛征求意见建议,研究制定“上合省州政策、下接卓尼地气”的“1+17+2”***脱贫意见方案。基础设施建设中,在水、电、路、房、通讯等方面重点突破,行政村通沥青(水泥)路的比例达86%、饮水安全农户比重95%、行政村动力电覆盖率100%、有安全稳固住房的贫困户比重达72%、通讯普及率90%,村村通广播电视入户率达98%。产业培育上,坚持以专业合作社为带动,以农牧村综合改革为动力,形成了以特色种养业为基础,文化旅游、电子商务等多元富民产业齐头并进的产业格局。截至目前,建立各类专业合作社664家,覆盖93%的贫困村组,吸纳贫困户2547户。能力提升上,把能力素质提升作为***的治本之策,从制定培训整合方案入手,对贫困劳动力的各类培训实现了由单一追求数量向确保数量、质量和效益三者并重的根本性转变,目前完成贫困户青壮年劳动力技能培训3500多人(次),持证率达90%以上,输转富余劳动力16210人。
多措并举,真帮扶精确滴灌。在结对帮扶工作上,立足“谁来扶”这一难题,整合双联干部、挂职干部、大学生村官、乡镇包村干部等帮扶力量,在全县15个乡镇全部成立了5人以上的双联扶贫工作站,在42个贫困村建立了驻村帮扶工作队。一是在强化充实帮扶力量的基础上,对驻村帮扶工作队进行2次专题培训,为民帮办实事好事3500余件,争取项目资金5898.4万元,宣传政策1724场(次),化解矛盾纠纷188余起。在驻村帮扶工作实践中,康多乡多玛村驻村帮扶工作队制作了***脱贫网格地图,对贫困户实行“网格化”管理,这一模式已在全县范围内得以推广。二是深入开展“人大代表在行动”活动,各阶层701名人大代表联系农牧户512户,在实际工作中,反映意见建议314件,协助基层组织化解纠纷259件,协调落实项目146个,帮助扶持发展特色种植业8123亩,协调发展特色养殖业171户,组织输转劳动力9105人次,协调改造道路228公里。深入推进“政协委员助推双联行动”,积极组织动员全体政协委员,深入村组、深入农牧户,与乡村干部和广大群众进行广泛交流,探讨加快发展的思路和途径,全力助推全县双联行动纵深推进。三是强化“非公企业助推双联行动”,发动组织县内37家非公企业参与“双联”行动,承担社会责任,结对帮扶贫困村和贫困户,37家非公企业积极发挥资金、市场、信息等方面的优势,帮扶资金达500万元以上。争取到兰州市对口援建资金2600万元,中国建筑工程总公司意向投资290万元,计划全面用于贫困村基础设施建设、富民产业发展和生态文明示范村建设。
传导压力,严问责强化督查。为坚持问题导向,层层传导压力,倒逼县乡村干部尽职履责,卓尼县把纪律规矩挺在前,教育提醒走在先,研究出台了《卓尼县***暨双联行动工作问责暂行办法》,把问责情形精细化、具体化,着力解决***工作中“问谁责”、“谁来问”、“问什么”、“怎么问”的问题,从组织领导不力、政策执行不到位、工作业务不精通、工作作风不扎实、工作任务未完成五个方面列举了问责的21种具体情形,针对不同情形采取相应的问责措施,进一步靠实了工作责任。
聚焦扶贫政策、精准贫困农户、***项目、***资金、聚合帮扶力量,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,卓尼县正迈向一条高效、***之路,扶贫目标更精准,扶贫方式更灵活,力争不让贫困人口在小康路上掉队。
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卓尼新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离卓尼县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。