甘南：夯实藏区基层党建基础

甘肃日报 2017-05-20 05:10 大字

甘南：夯实藏区基层党建基础

本报记者赵梅

对县乡党委书记第一责任人抓基层党建进行考核、深化服务型党组织建设、干部驻村包组服务群众、“草根讲堂”传递正能量……省第十二次党代会以来，甘南州立足藏区实际，深化基层党建工作三级联创活动，创新活动内容和工作方式，引导基层党组织把工作重心切实转移到服务发展、服务民生、服务群众上来，取得显著成效。

“责任清单”强化服务意识

“年度评议考核连续两年处于八县市末位的县市委书记，向州委作出书面检讨；连续三年处于末位的，在州委全委会上作出检讨，并在全州范围内进行通报；乡镇党委书记连续三年处于末位的，就地免职。”这是《甘南州县（市）乡镇（街道）党委书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》的内容。近年来，甘南州各县市在年底或次年第一季度都要召开基层党建工作述职和评议会议，会议由州、县（市）、乡镇（街道）自上而下、分级开展，以党委常委会、党委全委会或党的建设工作领导小组会议等方式分别听取县乡党委书记基层党建工作述职并组织评议。这是甘南州通过建立县乡党委书记抓基层党建工作，深化责任意识的一个缩影。

为靠实党委主体责任，尤其是党委书记第一责任人的责任，甘南州研究制定了县市委书记“抓部署、抓教育、抓规范、抓服务、抓督导、抓示范、抓整顿、抓评议、抓创新、抓保障”的“十抓”和乡镇党委书记“强思路、强整改、强能力、强规范、强服务、强堡垒、强队伍、强示范、强机制、强责任”的“十强”任务清单，增强了书记的主业意识，明确了县市委书记、乡镇党委书记的主体责任。建立了州委常委和党员副州长、县市委常委和党员副县市长党建工作联系点制度，构建了“县级领导包乡、部门单位包村、干部职工包户和组织部门牵头、基层党委主抓、成员单位配合”的基层党建工作格局。

同时，制定并实施了《关于加强乡（镇）村（组）服务型党组织建设全面夯实基层基础工作的实施意见》。（转4版）

（接1版）通过建立以户为单元的网格化服务管理体系，在全州行政村、村民小组全面设立了村级综合服务中心和村民小组服务室，推进基层组织规范化建设。全面强化乡镇社会治理的职责职能，并实施了基层干部“双千双语”培训和“万名乡镇干部素质提升工程”，完善乡镇和村组公务经费保障机制，落实藏区基层干部生活补助。全面推行“双岗双责”，建立“凡提必下”和“凡录先下”工作机制，促进了干部作风的根本转变。

“民心党建”搭起连心桥

“你明年有什么打算？”“在发展中遇到了什么难题？”……这是甘南州驻村干部入户时必须要问的问题，随后还要认真填写民情日记。

为切实破解干部联系服务群众“最后一公里”难题，甘南州坚持眼睛向下、重心下移、身心下沉，全面推行“乡镇领导驻村联户、干部包组联户、党员结对联户”“问情理思路、问计解难题、问需办实事、问责抓落实”“党员承诺、群众评议制，入户走访、民情日记制，干部坐班、服务代理制，驻村包组、工作例会制，村务公开、民主管理制”的“三联四问五制”工作法，在准确把握新形势下群众工作的规律和特点的基础上，在全州乡镇干部中确定“包思想教育、包促进发展、包代理服务、包纠纷调解”等“五包”任务。全州940名乡镇领导驻村联户，7815名干部包组联户，联系群众81456户，逐人逐户建立档案，有效破解了服务群众难深入的问题，搭建了基层干部联系服务群众的有效平台，夯实了党在藏区的执政基础。

同时，全面启动实施“民心党建先锋工程”，强化思想教育贴民心、服务群众连民心、改善民生聚民心、民主管理赢民心，引导党员干部争当“育民、惠民、富民、为民”的先锋，倾力打造藏区党建工作新品牌。健全完善了村组自治管理、村务自主管理、村民自我管理、村户自相管理“四自机制”，建立了10571个自管联防互助小组，切实发挥了村民自治组织的监督作用、组织作用、宣传作用，先后涌现出全国劳模万玛才让、陇原先锋号（岗）舟曲拱坝乡片片村党支部、玛曲县齐哈玛乡塔哇村党支部书记索巴等一批先进典型。

“草根讲堂”传递正能量

在甘南州各县乡的村村寨寨，活跃着“草根”宣讲团成员的身影。他们中有离退休村干部、老党员，全国道德模范、农牧村致富能人，也有“土专家”“田秀才”，以及抗美援朝老战士等。

“草根讲堂”立足农牧村本土资源，以喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言、鲜活生动的事例，为农牧村基层党员宣讲政策、传递信息，发挥了有效作用。截至目前，全州共注册“草根”宣讲员791人，开设“草根讲堂”511个，授课2421次，参与党员达3.31万人次。

“草根讲堂”是甘南州创新方式，深入推进“两学一做”学习教育的有力抓手之一。

近年来，甘南州立足藏区实际，针对农牧民党员学习难集中、时间难保证、内容难消化的实际，以解决问题为切入点，注重打牢“学”的基础、把握“做”的关键，统一开设讲堂，以讲带学、以讲促学。结合手机能够随身携带和方便快捷的优势，开辟“两学一做”学习教育手机短信平台，在州县（市）微信公众平台开设“两学一做”学习教育专栏，专设《甘南组工》公众号作为重点交流平台。

目前，各县市分别开设了公众号，大部分乡镇、街道也开设了微信公众平台开展学习教育宣传。充分利用“远程+广播”资源丰富、视野面广、趣味性强等特点，为基层党员干部搭建“空中讲堂”，合理灵活安排学习内容，有效整合宣传、文化、广播电视等部门资源，组织党员观看远教课件、开展政治理论学习、举办实用技能培训。

截至目前，依托在线学习平台，甘南州将“两学一做”学习教育纳入全州干部在线学习的内容，开发和编写教学资源和学习课件948门，组织在职党员干部进行学习，并开展跟踪督查，实现了干部在线学习全覆盖。同时，结合开展***、双联行动、联点帮带等工作，以系列讲话为统领、党章党规为重点、先进典型为示范，对照“四讲四有”要求，各级党组织书记带头为支部党员讲党课2338人次。

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