一路鏖战一路歌高原再奏改革曲——甘南州国税局营改增工作回眸
华涛
营改增攻坚战中，甘南州国税局在时间紧、任务重、地域情况复杂的前提下，发扬“缺氧不缺精神，工作争创一流”的高原工匠精神，稳步推进了营改增试点工作顺利前行。
责任如山，谋好“开局篇”本次营改增试点工作甘南州新增营改增试点纳税人户，为了打赢营改增试点“攻坚战”，甘南州国税局先后多次召开全局动员部署大会、专题会议、党组扩大会议，将上级营改增精神及时传达给各级领导和全体税务人员，统一思想，提高认识，举全系统之力备战营改增。
州国税局第一时间成立以州局党组书记、局长为组长，班子成员为副组长、各科室负责人为成员的甘南州国税局营改增试点工作领导小组。领导小组办公室下设6个工作组，依据上级文件精神，结合甘南州工作实际，制定甘南州营改增试点《工作实施方案》和《工作任务分解表》，按照既定工作目标倒排工期，把此次营改增试点工作量化为条，明确牵头配合单位、时间节点及工作任务，从州局机关各科室到市（县）局各股室，实行压力层级传导，逐条分解任务到岗、责任到人，各单位制定详实的任务书、时间表、路线图和责任状，实行挂单销号。
联动配合，铺好“连心桥”甘南州国税局一方面积极向甘南州政府汇报营改增试点工作情况，争取地方政府支持，一方面主动加强与政府相关部门及同级地税部门的衔接沟通，搭建财政、国税、地税协作平台，建立沟通机制。并先后与同级地税部门召开国、地税联席会议8次，就试点纳税人征管信息交接、国地税互设窗口互派人员、统筹办税服务资源、国地税发票衔接、试点政策衔接等进行深化合作。州政府主要领导在审阅州局呈报的《甘南州国税局关于全面推开“营改增”试点工作进展情况的汇报》后作出重要批示：“州国税局营改增工作进展顺利，开局良好，成效显著，要再接再厉，精准发力，更加扎实有效地抓好下一步工作，出色完成改革任务，为地方经济转型升级发展作出积极贡献。”
握指成拳，打好“攻坚战”甘南州国税铁军一路披荆斩棘，奋勇当先。州局主要领导先后赴合作、迭部、舟曲督导营改增试点工作，在“问需求、优服务、促改革”专项活动中，带队逐户调研，全面了解纳税人关切的涉税问题，广泛征求纳税人需求，切实解决纳税人办税过程中的疑难问题。
在营改增前期准备工作中，甘南州国税局按时保质完成试点纳税人交接、应用系统及数据准备、税控系统使用推行、发票管理统筹工作。各单位及时从信息系统运行、数据采集质量、发票风险防范、办税服务厅承载等四个方面梳理营改增第一场战役反映出的问题，排除金三、税库银系统运行过程中的疑难问题，保障系统运行顺畅；将试点纳税人身份标识工作与征管交接信息再核实相结合，确保试点纳税人征管数据精准；与地税部门联合做好发票衔接工作，排查试点纳税人发票新系统使用难题，做好发票风险防控；优化办税服务厅布局，按照各类预案，开展营改增突发事项应急演练，确保首期申报顺利。5月1日，合作桃园大酒店成功开出甘南州全面推开营改增试点的第一张增值税发票；6月1日，全州共有户营改增纳税人完成纳税申报，入库增值税.9万元，成为甘南州全面推开营改增试点后首批申报并扣缴税款的营改增纳税人，标志着甘南州国税局实现了“开好票、报好税”两场营改增战役的全面胜利。
内外兼修，做好“引路人”甘南州国税局把抓好对内对外辅导作为保障关键时点完成好任务，顺畅推进营改增试点工作的一项重要举措。州国税局先后于年4月日和4月日举办两期全州营改增业务视频培训会，并以上级部门编写的培训教材、操作指导手册为蓝本，在干部先行自学的基础上，制定分期分项目培训计划，采取由业务骨干制作培训课件结合网络课堂视频学习的方式对全体干部进行试点政策、申报办法、信息系统操作培训。对纳税人，采取分期分行业分项目，集中培训和单独辅导相结合、纳税人学堂和业务骨干授课相结合等多形式、多角度持续开展培训工作。截至年月日，全州各单位累计举办各类营改增培训期，对营改增试点政策解读、增值税发票开票系统操作、涉税事项风险控制、网上申报模拟系统操作等涉税事项进行了全覆盖，累计培训纳税人户(次 )， 培训面达%。
在大张旗鼓开展培训工作的同时，各单位通过官方网站、报刊、微信平台密集发布最新政策、通知、公告，实时更新营改增工作动态，并设计、印制余份营改增宣传资料进行免费发放，上门分发《致全国纳税人的一封信》，及时回应纳税人关注的热点难点问题，多渠道、多点次对外宣传营改增工作，赢得了广大纳税人的理解和支持。
服务升级，畅通“快车道”甘南州国税局把“服务好”贯穿于营改增试点工作，将“两学一做”与优化服务相结合。全州成立党员先锋突击队、设置党员先锋服务岗，党员亮明身份，带头为纳税人解决办税难题。广大党员在营改增战役中发扬奉献精神，保持“5+2”“白加黑”的工作状态，落实导税、预约、延时、限时办结等各项制度，切实提高纳税服务水平。
全州国税系统8个单位的办税服务厅均开通营改增绿色通道，为营改增纳税人提供一站式服务；全州共配备办税服务厅窗口个，人员人，导税人员9人，新开辟营改增“绿色通道”8个，在地税办税服务厅增设国税窗口9个，设置营改增应急处理中心9个，合理配置人力资源，提高办税效率，全程为办税导航，有效缓解办税服务厅压力，优化纳税服务。为了确保服务“快车道”畅通，全州各单位党组领导带头做实办税服务厅值班制度，监督落实涉税业务预审核、预辅导，分批预约办税，办税高峰分流疏导以及首问责任制等各项制度。精准分析，释放“大红利”甘南州国税局把税负分析作为对营改增工作的全面检验。在税负分析工作中采取四项措施，将营改增试点工作提升到新高度。一是认真落实总局下发的条措施，做好错峰申报，做好各项应急预案，延续办税服务厅党组主要领导值班制度，优化营改增应急服务中心职能，强化业务预审环节，使7月份“三报叠加”高峰、“双峰叠至”局面得到有效控制。二是建立健全税负分析工作机制，落实税负分析工作责任，全州国税系统各单位均成立了以党组主要领导为负责人，业务科（股）室各工作项目组负责人为成员的营改增税负分析工作领导小组，建立普通样本企业、重点试点纳税人联系人制度，建立样本企业管理台账，确保专人管理服务到位。三是从税负分析工作核心“精准”出发，对全州税负分析典型样本企业、省局样本企业试点纳税人身份界定信息进行复审复核，为税负分析工作的精准夯实基础。四是重点确保纳税人申报数据质量，全州国税系统各单位均从申报前强化纳税人专项辅导，申报中注重申报预审，及时解决纳税人纳税申报过程中出现的疑难事项，申报后根据金三系统反馈数据及时进行申报数据分析，确保纳税人申报数据质量过关。
在税负分析工作开展过程中，州局将案头分析与实地调研紧密结合，从预审核环节抓起，通过审核分析企业《营改增纳税人税负测算明细表》，掌握企业实际税负增减变化第一手资料。对于税负增加的纳税人，从纳税人申报表、税负分析表填报、经营模式、收入构成、进项税额结构、税收优惠、计税方式七方面入手，详实掌握企业营改增后的实际税负变化情况。由各单位党组主要领导带队，对税负上升企业逐一入户核实，找准摸透税负上升原因，制作《税负上升典型样本企业入户核实工作底稿》，现场解答企业有关涉税事宜，量身为企业制定解决办法，帮企业摆脱税负上升压力，充分享受税改“红利”。截至月日，甘南州营改增四大行业累计入库税款总计元；四大行业试点纳税人享受优惠政策减免增值税万元。
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甘南新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离甘南再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。