步履铿锵 倾情为民 ——省人大常委会2013年工作综述

步履铿锵 倾情为民

——省人大常委会2013年工作综述

本报记者 尤婷婷

2013年，省十二届人大常委会的届首之年。

承载着全省人民的期待和重托，在推进甘肃省经济社会发展和民主法治建设的道路上，省人大常委会留下了坚实的履职足印。

监督：着力推进全省重大战略决策的贯彻落实

一年来，省人大常委会不断改进监督方式，完善监督内容，加大监督力度，增强监督实效，共听取审议“一府两院” 专项工作报告12个，依法对8部法律法规的实施情况进行了检查，督促有关方面积极解决了一批事关全省经济社会发展和人民群众切身利益的重大问题。   （转3版）

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着眼于经济社会发展“十二五”规划、年度计划和财政预算的全面执行，省人大常委会听取审议了全省“十二五”规划纲要实施情况中期评估报告，批准了规划纲要有关指标调整方案；听取审议了2012年财政决算报告、政府非税收入收支管理情况报告和2013年上半年计划及预算执行情况报告，批准了2012年财政决算、2013年地方政府债券收支安排和省级财政预算调整方案；听取审议了审计工作报告和审计决定整改落实情况报告。常委会组成人员围绕进一步优化经济结构、推进自主创新、防控债务风险、提高经济质量和效益等重大问题，有针对性地提出了意见和建议，并督促有关方面认真予以落实。

为了让人民群众更好地享受公共卫生资源和医疗服务，在深入调查的基础上，省人大常委会有针对性地提出了进一步加大医疗卫生投入、加强卫生人才队伍建设、健全基层医疗服务体系、提升公共卫生服务水平等方面的意见建议。

同时，常委会加强了对法院、检察院工作的监督，分别听取审议了省法院关于人民陪审员工作情况的报告、省检察院关于全省检察机关反贪污贿赂工作情况的报告，并根据专题调研的情况，提出了加强和改进工作的意见。

为推进“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，常委会集中一个月时间，深入各市州就贯彻执行《甘肃省农村扶贫开发条例》的情况进行了实地检查。

为促进全省义务教育健康发展，常委会组织省市县三级人大常委会对《中华人民共和国义务教育法》和《甘肃省义务教育条例》的实施情况进行联合检查，就提高义务教育资源质量、合理调整学校布局、推进义务教育均衡发展等方面提出了意见建议，并将有关情况专题上报全国人大常委会。

专题调研：在推动转型跨越发展中主动作为

过去一年，省人大常委会紧紧围绕省委确定的“3341”项目工程，组成4个调研组，着重就转方式调结构、生态安全屏障建设、文化战略平台打造和民族地区发展等重大课题进行专题调研，为省委决策提供重要依据。

围绕转变经济发展方式、调整经济结构这一主线，常委会把甘肃省传统产业中具有支柱性产业优势的有色金属工业列为重点课题，进行专题调研，了解并掌握了全省有色金属工业产业发展的基本现状和存在的突出问题，有针对性地提出了着力破解产业发展难题、进一步做强做优有色金属产业等意见建议。

围绕建设国家生态安全屏障综合试验区这一重点任务，调研组深入到甘南、临夏等地区，专门就黄河上游重要水源补给区的自然生态现状和环境保护情况进行了调研，提出了进一步完善生态补偿机制、切实加大生态环境保护与建设力度等方面的意见建议。

为推动省委关于华夏文明传承创新区建设决策部署的贯彻落实，加快文化大省建设，常委会组织专门力量，历时两个多月，就这方面的情况进行了深入调研，在此基础上，提出建设性意见。

紧紧抓住落实民族地区优惠政策这个关键，省人大常委会集中三个月时间，深入2个民族自治州和7个民族自治县，进行了专题调研，从民族地区加快发展的现实需要出发，提出了进一步完善扶持政策、加大政策落实力度、完善对口帮扶措施、加强基础设施建设等意见建议。

代表工作：不断探索新途径新方法

积极搭建代表活动平台，不断丰富代表活动内容，2013年，省人大常委会为代表依法履职创造了良好条件。

在双联 “人大代表在行动”活动中，全省各级人大代表各尽其能、各展所长，在发展富民产业、带头脱贫致富、改善基础设施条件、帮助群众解决实际困难等方面发挥了重要作用，办成了一大批群众看得见、摸得着的实事好事。

一年来，常委会不断健全和完善代表建议办理、督办等机制，积极督促有关方面落实责任，着力提高办理效率和质量。在省十二届人大一次会议期间，代表提出的800件建议全部得到办理。

同时，常委会还组织在甘全国人大代表积极向全国人大会议提出议案和建议174件。其中，关于将甘肃确定为国家生态安全屏障综合试验区和对甘肃扶贫攻坚给予特殊扶持政策的建议，被列为全国人大常委会重点督办建议。

坚持把加强培训作为提高新任代表履职能力的基础性工作，采取集中培训等方式，对150多名省人大代表进行了初任培训。组织120名代表参与了专题调研和执法检查，邀请41名代表列席了常委会会议和专门委员会会议，组织人大代表对兰州新区开发建设、省重点体育建设项目和法检“两院”司法工作情况进行实地视察。

在部分市县开展创建“人大代表之家”试点工作，为代表更好地行权履职创造了条件。

省人大常委会坚持党管干部和依法任免相统一，认真做好人事任免工作。一年来，共任免国家机关工作人员245人，其中，决定任命33人，任命143人，批准任命1人，决定免职4人，免职63人，决定接受辞职1人。

一年来，常委会着眼全省经济社会发展大局，坚持科学立法民主立法，注重发挥在地方立法中的主导和推动作用，积极开展地方立法。全年共制定、修改地方性法规15件，批准兰州市法规和民族自治地方自治条例、单行条例10件。

面对新形势、新任务，省人大常委会以深入开展党的群众路线教育实践活动为统领和抓手，着力加强思想建设、作风建设、制度建设和机关建设，不断解放思想、转变作风、开拓进取、务实创新，依法履职能力和水平得到进一步提升。

一项项监督事项的履行，一次次专题调研的开展，一件件代表建议的办理……这一年，我们听到了省人大常委会履职的铿锵足音，感受到的是浓浓的为民情怀。

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