甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要
甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要
甘肃省发展中医药生态保健旅游规划纲要
当前，随着社会经济的不断发展，人们在物质生活得到极大的满足后，对生活质量的要求不断提高，对“健康，幸福，长寿”的期望值也越来越高。中医药生态保健旅游作为一种集“康复”“养生”“休闲”于一体的消费理念，已成为当代人们生活的一种时尚和健康旅游的首选。推进“甘肃中医、养生福地”建设，将有助于全面提高甘肃区域综合发展水平，对丰富群众文化生活、改善公众生活质量、提高人民幸福指数起着重要的推动作用。
为认真贯彻落实省委书记王三运“打造甘肃中医药生态保健旅游目的地”的指示精神，加快甘肃省生态保健旅游产业体系建设，全面提升生态保健旅游产业发展水平，实现“生态保健旅游到甘肃”的目标，制定本规划纲要。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大精神，发挥甘肃省生态环境多样性、中医药文化历史厚重及中草药种植大省的优势，以发展中医药生态养生经济、弘扬中医药生态养生文化为重点，以建设中医药生态休闲旅游景区、休闲养生（养老）基地和中医药生态养生乡村为载体，形成“食养”“药养”“水养”“沙养”“文养”“中医适宜技术”“特色养生旅游产品”等为特色的中医药生态保健旅游品牌，努力把甘肃建设成为特色鲜明、国内外知名的现代化中医药生态、休闲、保健、康复、养生福地。
二、发展目标
力争通过三年时间，初步建立以在风景旅游区开展中医养生、中医保健、食疗药膳等为主要内容，以保护生态环境和发挥生态优势为基础，以优化养生环境、发展养生经济、弘扬养生文化为重点的中医药生态保健旅游产业体系。积极开展中医旅游药膳开发形式、中草药种植形式、中医药产业形式、养生旅游形式、养生旅游资源开发模式、养生旅游产品价值及养生旅游品牌等方面的研究，深度开发中医药养生和旅游资源，合理设计中医药生态保健旅游产品，打造特色鲜明、布局合理、天人合一的甘肃中医药生态保健旅游新格局。
三、发展原则
（一）坚持可持续发展。合理、科学地规划、管理旅游资源，不断保护和改善旅游环境，提高旅游服务水平，使旅游者不仅能充分地享受游娱之乐，更重要的能在天人和谐的良好气氛中接受传统文化教育，提高生态环境意识，使旅游业的发展与环境保护能够互相协调促进。
（二）提升生态保健旅游产品价值。独特是吸引人们视线的第一要素，旅游产品的特色是吸引游客的基础。要以创意为核心，体验为理念，运用新思维、新主题、新体验，为既定的资源或形式注入生机与活力，实现艺术体验与旅游资源的完美结合。将创意和体验转化为旅游吸引物，体现出“独一无二”的味道，提升旅游产品的价值。
（三）打造生态保健旅游品牌。世界经济发展已经进入品牌经营时代，打造强势品牌和知名品牌，既是形势所逼，也是机遇所在；既是开放之举，也是发展之路；既是竞争必需，也是生存必要。现代旅游业的竞争，更是精品和品牌的竞争，品牌的优势正在成为旅游业发展的最大优势，因此要准确定位旅游形象，做好品牌营销和区域联合，提升品牌的文化内涵和核心竞争力。
四、发展内容
充分发挥自然资源和人文历史优势，坚持传统方法和科学理念相结合，注重统筹，培育特色，努力形成类型丰富、优势明显、吸引力强的多元生态休闲养生产业体系。
（一）加快“食养”发展。依托地方特色的生态农副产品资源，融合饮食风俗和文化，弘扬甘陇特色菜系，着力打造“药膳之都”品牌。夯实“食养”基础，以农业“陇药”为平台和支撑，扩大原生态、绿色和有机农产品生产规模，为“食养”发展提供具有本地特色的丰富食材。挖掘“食养”资源，不断创新以食用菌、森林产品、保健中药材等为原料的地方特色菜式，形成地域特色明显、品种繁多、生态保健的食养资源。创新“食养”形式，把生态环境、传统民俗和特色文化等要素融入“食养”活动中。通过开创生态餐厅、民俗宴席、养生膳食等多种形式，使“食养”从单一的美食消费提升到民俗体验和文化熏陶。加强“食养”研究，形成全面系统的“食养”科学理论体系，引导广大群众形成科学饮食理念。
（二）加快“药养”发展。立足甘肃中草药资源优势，以科学养生理念为指导，以康复医疗保健和健康管理机构为依托，以现代养生和中医药养生保健为手段，着力打造“保健之城”品牌。加强中药材治疗与保健研究、食药保健养生研究，加强特色医疗服务机构建设，发挥甘肃中医学、老年医学、康复医学等专科优势，逐步形成以养生基地、中医养生指导门诊和疗养康复基地为基础，大型专业医疗服务机构为核心的养生（养老）医疗健康服务体系。丰富“药养”产品，继承和发扬传统中医养生保健技法，发展针灸、推拿、刮痧、拔罐等传统疗法和医学美容等现代“药养”产品。注重药材价值提升，扩大传统中药材种植面积，整合特色中草药资源，积极开发具有较高保健效果和推广价值的中高端系列产品。
（三）加快“水养”发展。利用兰州、天水、白银、临夏、定西、张掖等地丰富的温泉、湿地等水生态资源，开发亲水性养生项目，着力打造“温泉水疗”品牌。发展水上养生项目。依托黄河、刘家峡水库等重点水域，积极开发水上娱乐项目。发展水疗养生产品。以武山、泾川等温泉为龙头，大力发展温泉、矿物浴和各种SPA养生，打造一批专业水疗养生基地。利用优质饮用水资源，积极引进国内外知名饮用水生产企业，开发高端饮用水产品。
（四）加快“沙养”发展。发挥敦煌优良的沙漠生态环境优势，结合敦煌医学养生理论和现代体育健身运动，积极发展运动养生项目，着力打造“健身敦煌”品牌。普及运动养生理念，结合群众体育健身运动，加强宣传工作，营造科学健身、运动养生的良好氛围。依托沙漠资源优势和人文资源，培育敦煌文化类、民俗健身类等运动养生项目。开发“沙养”产品，积极发展滑沙、攀岩等山地“沙养”产品。结合乡村旅游和营地度假旅游，开发自驾游等户外休闲养生运动产品，满足城市居民和度假游客运动健身需求。
（五）加快“文养”发展。挖掘甘肃独特的人文资源和文化元素，在“以文养人”中不断提升群众素质、陶冶群众情操，着力打造“人文甘肃”品牌。大力弘扬地方特色文化，加快建设摄影、书法、油画等国家级文化创作基地，进一步提升甘肃古老文化的影响力。加强养生文化研究，积极挖掘整理传统养生文化和养生经验，推进传统养生理论的系统化、科学化发展。搭建“文养”载体，积极开展特色工艺文化体验、地方特色文化表演、文化创意、文化会展等活动，推进文化活动经常化和群众化。优化“文养”环境，加快文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，增强文化服务能力。
五、发展要求
各地在发展中医药生态保健旅游产业时，要把中医药养生保健和旅游有机结合起来，促进中医药和旅游两大产业融合发展，形成地方特色优势产业，带动地方经济发展。
（一）做好产业发展定位。结合当地旅游资源，合理规划，做好主题定位、形象定位和开发重点，因地制宜发展中医药生态保健旅游，突出特色。兰州重点做好中医保健中心建设；庆阳围绕周祖文化、岐伯文化打造全国中医拜师基地和生态园；平凉围绕崆峒、皇甫谧文化打造中医针灸保健旅游；定西围绕千年药都、历史文化打造保健旅游；天水围绕伏羲女娲文化和温泉打造中医药保健旅游；陇南、甘南、临夏围绕生态和民族文化，打造中医药保健旅游；白银打造四龙中医药保健旅游；金昌围绕骊轩文化、张掖围绕湿地，武威围绕重离子治癌，酒泉、嘉峪关围绕大景区，敦煌围绕鸣沙山沙疗打造中医药保健旅游产业。
（二）突出旅游产品特点。一是要突出多样性，在各式各样的气候环境、地理位置、文化资源、动植物资源等基础上，打造具有本地特点、丰富多彩的养生旅游形式。二是要突出普适性，使养身旅游适合各年龄层次的人参加，适应现代人追求健康的心理。三是要突出知识性，把养生旅游与传统的养生理论、文化紧密联系，使人们通过旅游在获取养生体验的同时，达到修身养性、健身康体、获取知识、延年益寿的目的。
（三）充分发挥中医药文化和资源优势。一是要加强中医药文化建设，努力打造一批集科技农业、名贵中药材种植、田园风情生态休闲旅游体验的养生体验观赏基地，开展养生授课、名医问诊、养生茶和养生药膳项目，将知识性、趣味性、观赏性和互动性完美结合，使游客在旅游休闲之中了解中医药传统文化的精髓及发展历程。二是要把传统中医药养生文化和现代科学养生方法结合起来，在开展理疗保健、中式搓澡保健、拔火罐保健、中医推拿等传统项目的同时，要结合现代的推油保健、足疗保健、韩式松骨开展保健旅游项目。三是要发挥地方特有的森林、温泉、沙漠、湿地等自然资源优势，开发药浴、沙疗、泥浴等系列项目，开展中药熏蒸、中药热敷、推拿按摩、真气运行、中医蜡疗等特色项目。同时开发野生原生生态绿色食品、养生环境（青山绿水森林乡野）、养生活动（动静结合的休闲、度假、娱乐）、养生餐饮（健康食品、绿色食品、药膳）、养身教育（科学的生活方式和思维方式）等项目，达到吸引游客和中医养生的目的。四是要注重对防治常见病和多发病的中医养生项目开发，加强中医药养生和中医适宜技术互动项目开发推广，通过现场示教中医养生技术和保健器械，引导游客积极参与体验并掌握相关的养生知识和养生技术，带动相关养生保健产品的推广使用。
六、保障措施
（一）加强政策协调。发展甘肃中医药生态保健旅游是一项系统工程，需要各行各业和全社会积极参与，需要各地各部门积极配合。各地要充分认识发展中医药生态保健旅游工作的重要性，切实加强组织领导，建立政府直接领导、各有关部门主动参与、全社会推动中医药生态保健旅游发展的工作机制，统筹规划、部署中医药生态保健旅游工作。要加强部门间协调配合，进一步制定完善中医药生态保健旅游相关政策措施，促进中医药生态保健旅游市场规范、有序、健康发展。
（二）发挥政府引导作用。地方政府要在加强引导性投入和基础设施配套投入的同时，制定更为宽松的政策措施，鼓励优势行业、优势企业和民间资金参与中医药生态保健旅游开发。支持旅游企业和中医保健机构加强合作，选择一批技术成熟、中医特色突出、效果明显的中医养生保健产品（含设备）进行推广。要加大保健旅游产品的宣传推广力度，加强与省内外旅行社的联系协作，深度挖掘中医药养生文化与旅游的结合点，不断开发中医生态保健旅游特色线路和新产品，巩固传统市场，培育新的消费市场。
（三）完善行业准入管理。当前，中医预防保健的理念和方法越来越被广大民众所接受和推崇，人民群众对系统、规范、优质的中医预防保健服务需求日益增长。卫生行政部门要加强对中医医疗服务、中医保健养生服务的分类管理，以推动中医药生态保健旅游的健康发展。要积极协调相关部门，进一步完善行业准入制度，制定中医养生保健人员的准入标准，实行中医养生保健专业的职业分化和职业岗位设定，逐步建立中医养生保健职业技能鉴定、认定制度。旅游、卫生部门要加强对旅游管理人员和导游的中医药知识培训，不断提高服务质量和服务水平。
甘肃省卫生厅
甘肃省发展和改革委员会
甘肃省旅游局
二○一三年十月十八日
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