【项目进行时】项目驱动促进民族地区繁荣发展
【项目进行时】项目驱动促进民族地区繁荣发展
项目驱动促进民族地区繁荣发展——中南片区项目观摩团在临夏甘南观摩项目建设侧记
本报记者 严存义
向南，是临夏；再向南，是甘南。
两天的现场观摩，大家发现临夏回族自治州、甘南藏族自治州的项目建设同样呈现出你追我赶、蓬勃发展的良好态势。特别是两个民族地区坚持一手抓发展，一手抓稳定，在加快发展中促进繁荣稳定，在繁荣稳定中加快发展，引起大家的关注和思考。
省政协主席冯健身在观摩时指出，要以此次项目观摩为契机，以项目建设为引领，以改善民生为着力点，抢抓政策机遇，全力加快民族地区各项事业发展。
项目驱动，赶超跨越，临夏、甘南两州正以崭新姿态展现在世人面前。
项目引领，转型跨越，民族地区加快发展迎来新机遇
近两年，凡到过临夏州的人，都说临夏变化大；这次项目观摩，给观摩团也留下了同样的印象。
进入临夏州州府所在地临夏市，沿大夏河两岸，马路宽阔，一栋栋崭新的建筑沿街排开，蔚为壮观；医院、学校、奥体中心、社会综合福利院及商贸会展中心、物流园区等大夏河南岸项目群，有的已建成运行，有的正加紧建设。
“项目建设给民族地区发展注入了新活力，带来了新变化。”观摩团成员认为，由于受自然条件和基础条件等因素制约，甘肃省民族地区发展相对滞后。而省委、省政府深入实施的“3341”项目工程，给民族地区加快发展吹来了一股“劲风”，带来了新的发展机遇。
对此，陪同观摩的临夏州发改委主任赵廷林有亲身感受。他告诉记者，“3341”项目工程，激发了全州上下谋项目、抓项目的热情，大家思想上、行动上都“动”了起来，抢抓机遇的意识强了，跑项目争项目的多了。州上主要领导每年都要外出招商七八次，与国内的一些大企业、大公司对接，引资成果丰硕。
引来一批，建设一批，再储备一批，临夏州项目建设逐步进入良性发展阶段。据介绍，目前全州除了正在加紧实施的665个1000万元以上大项目外，另有700多个重点项目正在抓紧前期准备工作。
“3341”项目工程，同样给甘南州带来发展机遇。前三季，甘南州共实施各类项目719个，同比增长21.5%。总投资7.1亿元的甘南夏河机场建成通航，大大改善了甘南交通条件，也成为雪域高原一道独特的风景；临合高速、引洮济合、引洮入潭、天然气覆盖、城市改造等重大项目加速推进；城镇民族特色化改造，成为全州项目建设的最大亮点，使甘南城镇基础条件大大改善，城乡面貌发生了巨大变化。
结合实际，大胆探索，破解项目建设融资难等制约瓶颈
“项目建设，资金从哪里来？”这是观摩团成员普遍关心的话题，也是制约甘肃省贫困地区加快项目建设的主要“瓶颈”。
东有温州，西有河州。说的是与温州一样，临夏自古以来走的也是商贸富州的路子。在“3341”项目工程建设中，州上发挥商贸流通较为发达的优势，积极搭建招商引资平台，以商招商，以情招商，充分利用人脉资源和招商诚意，一对一、点对点开展招商活动，成功引进了安徽海螺、西藏百益、中国华能等知名大型企业落户。
同时，临夏州积极激活和吸纳民间资本投资项目建设。前9个月，全州实施招商引资项目241个，总投资388.5亿元，到位资金115.8亿元，比去年同期增长149%。其中民间投资项目占总项目的近1/3，投资额占总投资额的近40%，民间资本占比明显上升，项目投资结构日趋合理。
临夏州的做法，无疑为甘肃省贫困地区如何上项目、钱从哪里来的问题，探索出了一条可供借鉴的有益路径。
作为甘肃省经济欠发达的甘南州，加快项目建设同样面临资金难题。为此，州上一方面用足用活国家各项扶持政策，积极争取国家支持，大力实施民生保障、社会事业、基础设施及生态环境保护等方面的项目；另一方面，通过招商引资和政府投资等多种形式，多渠道解决项目建设资金难题，加大项目建设和固定资产投资力度。
当然，除了融资难，建设项目征地难、招商项目落地难等问题，也引起观摩团的关注。这些方面各地各部门都在积极探索，有的已在实践中探索出破解难题的有效方法。
同时，如何处理项目建设与环境保护的关系，如何建立“3341”项目工程考核体系问题，都是观摩团关心和思考的话题。大家认为项目考核应鼓励科技含量高、核心竞争力强的好项目，能够直接富民强市、增加农牧民收入、聚力扶贫攻坚的项目和鼓励向西开放的大贸易、大项目，坚决禁止高污染和效益差的项目落地。
缩小差距，迎头赶上，民族地区繁荣发展还需加力
在观摩项目过程中，大家普遍的感觉是：实的项目多了，虚的项目少了；合同项目多了，意向性、协议性项目少了，各地的项目水分大大减少，基本都是“干”货。
在项目建设中，临夏市实现了项目集群化摆布，放大项目的倍增功能。在观摩临夏市大夏河南岸项目群时，大家发现实施的15个项目中，涉及民生改善、产业培育、完善城市功能等，这些总投资达55亿元的重点项目，统一规划，整合资源，统筹实施，体现了城市建设与民生相结合、与产业培育相结合、与提升城市品位相结合的发展思路，项目实施后将给当地老百姓带来实实在在的好处。
而且还有一个亮点是，这些项目进展速度惊人，被观摩团誉为“临夏速度”：投资2亿元的临夏回民中学迁建项目，去年8月开工，预计今年年底全面竣工；投资1.35亿元、建筑面积达2.5万平方米的临夏市城市社会综合福利院，今年开工，一年内建成；总投资达24亿元的临夏穆斯林物流园区项目，计划两年内建成投入运营……
同时，在观摩临夏市八坊清河养殖园万头肉牛养殖基地项目时，观摩团被规模宏大的现代化养殖场所震撼。这个养殖基地全面建成后，年出栏育肥肉牛1万头，销售收入1亿元，带动周边600多农户发展养殖业。
“项目建设，一定要与当地实际结合起来，真正造福老百姓。”一路的观摩，让陇南市市长陈青感触很深。她认为，临夏、甘南两州项目实，建设快，更贴近民生，更符合州情，为民族地区加快发展打下了坚实基础。
发展带来变化，发展增强信心。观摩中大家认为，甘肃省民族地区抢抓机遇，加快了发展步伐，但与其他地区相比还有较大差距，加快发展仍需要加力。近年来国家出台了一系列支持西部地区特别是加快甘肃省经济发展的政策，临夏、甘南两州要进一步结合实际，认真思考，主动谋划对接，最大限度地把政策落实到每一个具体项目上，切实发挥政策叠加效应的最大化。
在今后项目建设中，临夏州发展思路已定：一方面仍然把重点放在民生方面，加快推进城镇化建设、产业培育等民生项目；另一方面，加强与雨润集团、梅花生物、中坤集团、台湾旺旺集团、汇源集团、贵州老干妈、中粮集团等知名企业对接，促使已签约项目尽快开工，引进更多的战略投资者投资兴业。
甘南州则确定了未来3至5年的发展目标：以重大基础设施为突破口，以项目建设为引领，全力加快“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”五大建设步伐，缩小差距，迎头赶上， 扎实推进跨越式发展和全面建成小康社会进程……
我们相信，在国家和省上一系列政策支持下，在“3341”项目工程带动下，临夏、甘南两州一定会迎来转型跨越、繁荣稳定的美好明天。
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