从年开始甘肃省十一届人大常委会承载着人民的重托和期
从2008年开始,甘肃省十一届人大常委会承载着人民的重托和期待,在新的起点迈入了履职的新征程。转眼间,省十一届人大常委会任期即将届满。回首五年,省人大常委会以改善民生和优化经济发展环境为重点,始终把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则,在立法、监督、代表工作及双联行动中,充分行使法定职权,以不懈的努力,刷新着凸显工作成效的一串串数字。 (《人民之声报》供稿)
对2部法规进行立法后评估
2005年,甘肃省人大常委会制定了《甘肃省人大常委会地方性法规质量标准及其保障措施(施行)》,建立了法规质量跟踪评估制度。
2010年,省人大常委会法工委制定了《甘肃省地方性法规立法后评估要素计分标准》(试行)。根据该标准,省人大常委会先后对《甘肃省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《甘肃省烟草专卖若干规定》等法规进行立法后评估。
2011年,省人大常委会委托起草了《甘肃省地方性法规立法后评估办法》,经多次修改,评估办法被作为省人大常委会的一项工作制度提交2012年省人大常委会主任会议。
建立科学、合理的立法后评估机制,为充分发挥法律法规在促进经济发展、社会进步、人民福祉等方面发挥了积极作用。
对37部法律法规进行执法检查
5年来,甘肃省十一届人大常委会坚持从省情、民情出发,以发展地方经济、维护社会稳定为目的,先后对23部法律法规的贯彻实施情况进行了检查,配合全国人大常委会对14部法律的贯彻执行情况进行了检查。在众多的检查中不难发现,省人大常委会的监督笔触依然落在了“民生、优化经济发展环境”两个方面。
3次专题询问增强监督实效
“怎样更好地保护甘肃省天然林?”“如何建立天保工程长效机制?”……
2011年3月31日下午,省十一届人大常委会召开第二十次会议,首次举行联组会议,集中审议省政府关于全省天然林资源保护工程建设情况的专项工作报告,并就全省天然林资源保护工程建设情况方面的问题进行询问。
会上,常委会组成人员重点围绕林区基础设施建设、管理体制、林业后续产业发展、天保二期方案编制等提出问题和建议,省政府相关部门的负责同志到会同常委会组成人员共同讨论,回答了相关问题。
“举行联组会议,是审议‘一府两院\’专项工作报告,加强人大监督工作的重要方式。”省人大常委会副主任孙效东表示,这种集中审议的形式,既便于常委会组成人员充分交流、深入探讨,从而取得比较一致的审议意见,提高审议质量;也便于政府相关部门当面听取意见建议,回答有关问题,更好地改进工作。
“一些地方保障性住房用地未能及时完成土地征收拆迁工作,拉长了建设周期。请问省政府对此有什么好的措施和办法?”“请问省建设厅,保障性住房资金短缺主要缺在哪里?是否拖欠了农民工工资?”……
2012年5月31日下午,省十一届人大常委会第二十七次会议再次举行联组会议,就全省保障性住房建设工作情况进行专题询问。在2个多小时的询问中,11位组成人员就老百姓关注的问题全方位发问。省委常委、常务副省长刘永富与省政府相关部门负责人公开诚恳应答,从建设进度、资金和土地保障、分配和信息系统建设,到布局配套和后期管理等热点问题,和盘托出相关答案。
出席会议的省委书记、省人大常委会主任王三运说,召开联组会议进行专题询问,这是监督法规定的法定监督形式,也是提高常委会审议质量、增强人大监督实效的一种重要方式。实践证明,这种形式有利于促进政府及部门思考一些重大问题,不断增强工作的主动性和实效性,在实践中行之有效,应当长期坚持下去。
2012年9月27日,省十一届人大常委会第二十九次会议就全省农村扶贫开发情况进行专题询问。这是本届人大常委会举行的第三次联组会议。在3个多小时里,省委常委、副省长李建华和省政府14个部门的负责人到会听取审议意见,并就扶贫部门在该行动中采取的措施,如何解决贫困户住房、教育、医疗等问题一一进行回答。
5个主题1个目标 只为陇原环境更好
陇原环保世纪行活动开展5年来,每年确定一个主题,无独有偶,每一项都契合了甘肃省第十二次党代会确定的申报国家生态屏障建设、保护与补偿试验区的目标。本届履职之初,以“节能减排与生态文明”为主题,围绕《环境保护法》《清洁生产促进法》《节约能源法》的贯彻实施情况,组织记者团赴甘南藏族自治州就自然保护区和生态功能区、生态脆弱区的自然保护与建设工作及人大代表的呼声进行了采访报道。
2009年,陇原环保世纪行以“自然保护与生态文明”为主题,对全省重点自然保护区的保护与建设情况进行了监督和检查。
2010年,陇原环保世纪行以“关注渭河,保护生态”为主题,对渭河流域地区执行环境保护法、循环经济促进法等法律法规情况组织新闻媒体进行了集中报道。
2011年,陇原环保世纪行以“关注农业污染、改善农村环境”为主题,就农村环境保护和农业环境污染治理工作进行采访调研。
2012年,陇原环保世纪行将视角投向循环经济,以“节能减排”为主题,组织记者团赴平凉、天水,就节能减排与循环经济的成效及相关知识和法律法规进行宣传报道。
83613名人大代表履职在一线
2012年3月29日,甘肃省人大常委会召开联村联户为民富民“人大代表在行动”座谈会,在全省范围内广泛动员83613名省、市、县、乡四级人大代表,积极开展“人大代表在行动”活动,以充分发挥代表作用,推进双联行动深入开展。
9个月来,甘肃省83613名各级人大代表在各级人大常委会的组织下,认真落实履职在一线,帮扶在一线,解决问题在一线的做法,将帮扶贯穿到代表小组活动、视察、调研、工作监督、建议督办、执法检查等闭会期间的各项工作和履职活动中;将帮扶同代表议政月、代表活动日、代表联系选民日及“三个一、五个好”履职争创活动相结合。这些,无一不是在回应省人大常委会办公厅《关于在全省联村联户、为民富民行动中倡导各级人大代表开展“人大代表在行动”活动的通知》提出的任务要求。
活动中,人大代表发挥民意反映员、发展促进员、情绪疏导员、基层组织建设协作员作用,为困难群众解决了饮水、用电、行路、就业等现实利益问题,不仅使广大群众增强了脱贫致富的信心,也提升了人大代表在群众中的威信。活动开展以来,45名全国人大代表和506名省十一届人大代表,捐款捐物折合现金880多万元;帮助协调落实项目224项;争取各类帮扶资金8736.7万元。
制定、修改地方性法规92件
5年来,甘肃省十一届人大常委会着眼全省工作大局,以保障民权、加大生态环境保护力度、规范市场经济行为和秩序为立法工作主线,共制定、修改地方性法规92件。
11项专题视察 13次专题调研
5年来,省十一届人大常委会始终把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则,先后组织专题视察组18个、专题调研组13个,对24个专题开展了视察、调研,在维护稳定、惠及民生、推动经济发展方面奏出了监督强音。
2008年3月14日甘南不稳定事件发生后,省人大常委会领导深入甘南地区做法制宣传和调研工作,为维护甘肃省稳定做出了努力。“5·12”特大地震发生后,省人大常委会领导深入甘肃省灾区指挥抗震救灾,进行调查、视察。这一年,省人大常委会还放眼农业特色产业发展、支农惠农政策和支农资金落实、促进农民增收、物价、低收入家庭住房保障、城乡居民生活低保工作等领域,对以上内容开展了调研。
为了贯彻落实中央和省委提出的“保增长、调结构、重民生”一系列重大决策部署,2009年,省人大常委会组成7个调研组,分别对中央政府在甘肃省新增的教育、卫生、人口和计划生育方面的公共投资项目的实施情况、农村公路建设的进展情况和存在问题、保障性住房和安居工程建设情况、灾后一年恢复重建基本情况、促进农民增收情况、民族地区新农村建设情况、涉法涉诉信访问题进行专题调研。
2010年,省人大常委会在对民族地区医疗卫生体制改革、高科技人才队伍建设、贯彻执行归侨侨眷权益保护法、奖励和保护见义勇为人员条例开展专题调研的同时,还对草原生态建设、循环经济发展情况开展了专题调研。
2011年,省人大常委会立足大局,对实施天保工程建设情况进行了实地调研。同时,组织了关于临夏州经济社会跨越式发展的专题调研。
为了加强大气环境污染治理工作,2012年,省人大常委会重点就兰州市大气环境污染治理情况开展了专题调研。
严把程序关口 5年任免590人
5年来,省十一届人大常委会坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一原则,严把程序关口,依法做好人事任免工作,共依法任免国家机关工作人员590人。
5年办理4235件建议
省十一届人大常委会5年任期中,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,不断加强和改进代表建议办理工作。在建议办理上,着力加强与各承办单位的沟通协调,督促各承办单位将代表建议层层分解落实,明确责任;坚持省人大常委会副主任和省人大各专门委员会、常委会工作委员会重点督办及现场办理。同时,组织召开重点建议办理工作落实汇报会,督促各承办单位在提高“办成率”、“满意率”上下工夫。
5年来,共办理代表议案建议4235件,均受到群众好评。
206名干部用行动温暖民心
2012年2月20日,甘肃省联村联户为民富民行动动员大会召开,这标志着以甘肃省58个贫困县、8790个贫困村为重点,由40余万名干部联系40余万特困户的联村联户为民富民行动全面启动。
2月21日,省人大常委会召开动员大会,迅速部署联村联户为民富民行动:
——机关206名党员干部衔接落实了临潭、临夏、陇西、安定、和政、陇南六个县区、15个联系村、423名贫困户的双联工作任务。
——省人大常委会各位副主任、省人大各专委会及常委会各工作部门的党员领导干部率先垂范,带领机关全体党员干部先后1000多人次深入农村,走村入户,进行调查研究,召开各级座谈会100多次,寻找致贫原因,确定发展思路,召开19次各县区省直帮扶单位帮扶联系会,制定帮扶措施,争取项目资金,掀起了机关双联工作的热潮。
——抽调50名处以下年轻党员干部,分3批奔赴6个县区开展一个月的驻村工作,进一步推动机关双联工作。
经过省人大常委会领导、省人大各专委会和常委会各工作部门领导以及全体党员干部的共同辛勤努力,省人大常委会机关争取到帮扶项目84项,落实到位帮扶资金5649.16万元,为联系村开展了基础设施建设、文化教育卫生、种植养殖产业发展等方面的项目推进工作。
不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情
不准向基层提任何不合理的要求
不准接受基层的吃请和报销开支
不准收受基层馈赠的钱物和土特产
不准参与公款娱乐消费
不准包办代替基层组织的正常工作
不准干扰村民正常的生产生活秩序
不准搞层层陪同和迎送
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