大力实施交通提升 助推转型跨越发展
图为瓜州到星星峡高速公路。
——本报记者就贯彻全省新建项目现场观摩活动总结会精神访省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中
本报记者 牛彦君
通 讯 员 陈宏伟 关亮亮
历时两个月的全省新建项目现场观摩活动刚刚落下帷幕，甘肃省交通运输行业就迅速掀起了如何学习贯彻现场观摩活动及总结会精神的讨论。近日，省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中接受了本报记者的专访，他说，全省交通运输行业在学习贯彻现场观摩活动及总结会精神时，紧紧抓住了四个关键词——
关键词一：提升
经过近十年的努力，甘肃省公路通车总里程突破12万公里，其中高速公路通车里程达到2400多公里，全省14个市州有12个通了高速公路；至2011年底，全省97%的乡镇和43%的建制村通了油路，100%的建制村通了公路；道路运输站场、机场、水运基础设施建设也迈上了新台阶，“构建起了全省现代交通的基本框架”。但是，与不断推进甘肃经济社会发展的新要求相比，与广大人民群众更快捷、更舒适、更安全的出行需求相比较，还有一些交通运输的“瓶颈”没有得到彻底破解。
在全省新建项目现场观摩活动总结会上，省委、省政府提出实施“3341”项目工程，并把实施交通提升排在项目工程三大基础建设的首位。杨咏中说：“这既充分体现了省委、省政府对交通运输行业的信任、支持和鞭策，也将更大地激发交通运输行业的创新和发展能力。”
省委、省政府要求，实施交通提升就是着力破解制约甘肃省发展的基础设施短板，构建铁路、公路、航空等相互配套、高效快捷的立体化现代交通体系，到“十二五”末，全省公路总里程达到13万公里，所有市州政府驻地与兰州实现高速连接，进一步提高通县、通乡、通村公路等级；增强兰州中川机场的枢纽地位，大力发展支线机场，实现机场覆盖全省14个市州、航线覆盖全国重点城市。
杨咏中说：“实施交通提升，是省委、省政府根据对全省交通运输建设发展现状和面临形势的科学判断而作出的一项决策，对交通‘提升\’的定位非常精准，目标也非常明确。今后几年甘肃省交通运输行业将在路网结构、公路通达深度、机场建设、道路运输站场建设、水运基础设施建设、各种运输方式的衔接和服务保障等方面进行大幅度的提升。”
关键词二：谋划
如何按照省委、省政府的定位实现“提升”目标，杨咏中向记者介绍了省交通运输厅的“谋划”。
杨咏中说：“随着经济社会的发展，车流量急剧增长，对公路建设提出了更高的要求；而公路建设的发展，又促进了车流量的增长，两者之间形成了一个循环。面临这种建设任务重、运输压力大的形势，交通运输行业唯有跳出交通谋划交通，注重谋划大交通格局，大力促进综合运输发展，才能适应新形势、新要求，才能构建起推动转型跨越富民兴陇的综合交通运输体系。”
路网结构方面，继续大力推进高速公路建设，坚持“业主综合管理、围绕重点项目、实施重点保障”的方针，突出重点，把握关键，稳步推进，正在建设的武罐、成武和临合高速公路建成通车后将结束陇南、甘南不通高速公路的历史，实现全省14个市州政府驻地全部通上高速公路。加快县通二级公路建设步伐，力争今年年底全省大部分县通二级公路工程完工，明年年底所有县城基本通二级及以上公路。实施好国省干线公路改造工程，加快推进国省干线公路拥堵路段、卡脖子路段的提等升级和扩容改造，提高国省干线公路中二级以上公路的比重。加强农村公路建设，紧紧抓住国家实施六盘山集中连片特困地区扶贫攻坚的机遇，以《甘肃省农村公路条例》的实施为契机，着重在解决通乡通村公路等级低、抗灾能力差等问题上下功夫，增强通乡公路的服务保障功能，提高通村公路的通达深度。
民航机场建设方面，力争年内开工建设陇南成州机场，积极推进平凉机场和天水机场（迁建）项目的前期工作进度。这些机场建成后，甘肃省自东向西将有10个机场，进一步提高机场覆盖面。
道路运输站场建设方面，按照“建运并举”的方针，加快国家级公路运输枢纽站场建设；进一步加大县级公路运输枢纽站场建设的指导力度，提高建设水平，实现县乡汽车站与中心城市的有效衔接；加强乡村汽车停靠站的管理，提高服务农民群众安全、便捷、舒适出行的水平；大力培育和发展现代物流业，加快物流先进技术推广应用。
水运基础设施建设方面，加强对现有适航航道的改造，加强码头的标准化建设，提高适航能力和水平。
杨咏中说：“在加强建设的同时，全省交通运输行业将通过大力提高行业管理的信息化水平和标准化程度，增强各种运输方式间的有效衔接，实现‘零换乘\’，进一步方便群众出行和货物运输，实现发展成果由人民共享。”
关键词三：调动
众人划浆开大船。交通运输的建设发展同样需要调动各方面的力量。
把实施交通提升纳入“3341”项目工程三大基础建设的重要内容，体现了省委、省政府对发展现代交通运输业的重视，同时也是省委、省政府对交通运输行业的殷切希望——在实现与全国同步进入全面小康社会、建设幸福美好新甘肃目标的进程中，需要交通运输行业发挥先行军作用。
杨咏中说：“面对难得的政策机遇，面对省委、省政府对交通运输建设发展的高度重视和期望，全省交通运输行业要积极行动，自我加压，把交通运输项目建设作为各项工作的重中之重来抓，以更加有力的措施促进项目建设科学发展。下一步，我们将按照省委、省政府的要求，结合市场运作，大力调动和发挥地方政府参与公路建设的积极性，真正让地方政府成为交通建设的主力军。”
杨咏中介绍说，根据省委、省政府的要求，各市州都要利用市场手段，抓紧建立交通筹融资平台，寻求交通建设发展的保障。同时，按照省市合作的原则，鼓励采用股份制及其他形式进行省市合作。省级交通主管部门是国省干线的引资主体；市级政府是区域内地方项目的引资主体，省级交通主管部门是管理主体。省交通运输厅将经过与地方政府的衔接，结合区域经济发展，考虑将一些园区路、旅游路、工矿路交由地方政府实施，交通建设队伍则全力进行重点项目建设及养护。
关键词四：开放
资金，这个制约着甘肃项目工作的因素，同样影响着甘肃交通基础设施建设。虽然，近年来甘肃省通过争取国家资金、银行贷款等方式，加快了交通基础设施建设步伐。但是，实施交通提升、促进转型跨越，对交通运输的建设发展提出了更高的要求，资金问题也更显迫切。
实施交通提升，资金从哪里来?
今年10月8日，省政府办公厅转发了省交通运输厅《关于鼓励和引导民间资本投资交通基础设施领域的实施意见》。根据实施意见，甘肃省将加大交通基础设施领域的开放力度，鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式参与交通基础设施的投资、建设和经营，充分发挥民间资本在推动交通产业结构优化、发展方式转变、构建现代交通运输业中的重要作用，推动甘肃省交通运输加快发展。
实施意见指出，交通运输行业是全方位对内对外开放的行业，属国家鼓励民间投资进入的领域。凡符合开放条件的公路、桥梁、隧道、车站、港口、码头、综合运输枢纽、物流园区、运输站场等交通基础设施的建设、养护、运营和管理，及交通运输新兴业务领域（交通信息化、交通智能业务、科技创新业务、节能减排、绿色交通建设）均实行对内对外开放，允许和鼓励国有企业、外商、民营企业和个体参与投资、建设和经营。
杨咏中说：“引进民间资本投资交通基础设施领域，使交通建设资金的来源更加多元化。各级政府及交通主管部门将加强对民间投资交通基础设施项目的协调引导。同时，有关部门将增强服务意识，公开办事程序，简化审批程序，提高办事效率，增加透明度，切实优化对民间投资的社会服务，为投资者创造良好的环境和氛围。”
杨咏中最后告诉记者：“省委、省政府决定实施‘3341’项目工程，交通提升的要求很高、任务也非常艰巨。全省交通运输行业将认真贯彻落实全省新建项目现场观摩活动总结会的部署，进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，花更大的力气，下更大的决心，做更大的动作，努力加快交通运输发展步伐，为促进全省经济社会转型跨越发展作贡献，以积极奋发的精神状态迎接党的十八大的胜利召开。”
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