黄河安澜应有时——黄河干流甘肃段防洪工程建设调查
本报记者 王云祥
进入汛期，如何抵御黄河洪水袭击？近日，记者从甘肃省水利厅获悉，被称为“黄河干流甘肃段防洪工程”的国家级项目已进入第二批工程建设，这意味着黄河甘肃段防洪能力将全面提升。
该工程总投资34亿元，是国务院确定的172项重大节水供水工程之一，也是甘肃省首次利用中央资金对黄河干流进行系统治理的重大水利工程。工程计划治理黄河干流河道262公里，修建堤防护岸总长333公里，将为沿河经济发展筑牢安全屏障。
黄河汛期隐患多
黄河甘肃段分为上下两段，上段为甘南玛曲段，自青海省久治县门堂乡流入玛曲县木西河乡，在玛曲西北部流入青海省河南蒙古族自治县；下段为积石峡段到黑山峡段，自青海省循化县境内甘、青两省交界处的积石峡流入临夏州积石山县，横穿兰州城区后经白银市黑山峡北长滩流入宁夏，两段总长913公里。
据省水利部门提供的资料显示，黄河干流甘肃段防洪能力差，现有堤防、护岸等存在不同程度的损毁，部分河岸仍处于无任何防护的天然状态，每当暴洪季节，沿河居民生活环境就受到严重威胁，阻碍了沿河经济社会发展。
提起黄河泛洪，常年研究黄河生态变化的兰州交通大学教授董波说，自新中国成立以来，黄河甘肃段共发生过六次特大洪灾，其中1981年兰州段洪峰量最大为5600立方米/秒。这次洪水造成全省直接经济损失7300万元。
黄河甘肃段最近一次发洪水是在2012年7月30日，当日黄河兰州段洪峰流量达3860立方米/秒，造成沿河兰州市城区段多处堤防坍塌，沿河大量农田、蔬菜大棚、居民房屋被淹，水利设施、河堤、码头、道路等遭到毁坏，直接经济损失达6.2亿元。
在甘肃，提升黄河沿岸防汛能力已经迫在眉睫。有“天下黄河第一湾”美称的玛曲县，黄河穿越玛曲生态湿地，成为茫茫草原上一道壮观的风景，但由于黄河在玛曲湿地境内的不规则游荡，大量的草场被河水侵蚀，严重破坏了草场生态安全和牧业发展。
34亿筑牢黄河“防火墙”
黄河发威，在于“防火墙”不牢。8月9日，刘勇和十几个工友在兰州黄河湿地段的岸边吃完午饭，顾不上休息便冒着36度的酷热又投入施工现场忙碌。“工程施工任务很重，时间紧迫，我们吃住都在工地上，加班加点赶工期。”刘勇说。
随着黄河干流甘肃段防洪工程兰州段的开建，大量的护岸和护坡等工程设施崛起于黄河两岸，沿岸生态正在发生着新的改观。
据了解，《黄河干流甘肃段防洪治理工程可行性研究报告》经过国家级论证审查后，先后被国务院确定为全国172项重大水利工程和2015年国家发改委、水利部确定开工建设的27项重点工程之一。工程涉及甘南、临夏、兰州和白银4个市（州）的15个县（区），计划治理河道总长262公里，新修加固堤防护岸总长为333公里，核定工程项目总投资达33.98亿元，中央预算内投资定额安排24亿元，其余10亿元由地方自筹。
该工程项目分两批实施，第一批共设24个施工标段，于2015年10月陆续开工建设，截至今年7月底已完成新建堤防6公里左右，维修加固堤防28公里，新建护岸及护坡71公里，累计完成投资10亿多元。
今年是黄河甘肃段防洪工程项目建设投资力度最大、建设任务最重、工期安排最紧、目标要求最高的一年，因为项目建设单位要按照国家下达的18亿元投资计划，确保年底前完成中央年度投资计划90%以上建设任务。
如何为黄河筑牢“防火墙”？省水利厅水利管理局副局长张有俊介绍，黄河甘肃段防洪工程在施工中首次采用了格宾网护岸结构形式，因为黄河干流甘肃段施工区域地质结构多样，而格宾材料柔韧性能高，耐腐蚀强，适合不规则河岸施工，不但能够提高工程进度，而且可减少施工过程削坡碾压堤身等工程量。同时，这种格宾网防护结构设计较为科学，结构内部留有填充碎石和泥沙的孔隙，可实现河水与护岸结构内部积水的互动流通，有效改善水质，起到净化黄河水质的结构性容器的作用。
变害河为福河
黄河是甘肃沿河城市、村庄的福河，也是害河。说她是福河，因为黄河是沿河区域的重要水源，滋养着沿河的万物生灵；说她是害河，因为汛期黄河发威时洪水毫不留情，造成沿河城市、村镇重大损失。
兰州交通大学教授董波认为，黄河中上游地段多为黄土高原，大部分区域植被较差、风沙大、干旱少雨、土质疏松，生态环境脆弱，这是导致水土流失和土地、草场资源日益恶化的主要原因。黄河干流甘肃段防洪工程对防止水土流失、保护生态环境等作用十分明显。
该工程涉及甘肃段沿岸128个村庄的300万人，工程建成后沿河50多万亩耕地和草地将免受黄河洪水的侵袭，沿岸村镇、城区防洪级别达到10年和100年一遇的设防标准。
很显然，黄河的安澜对于甘肃沿河两岸农业生产、城市发展、扶贫脱困和民族团结等意义深远。“工程按照防洪基础设施建设，在不侵占河道行洪断面的前提下修建堤防、护岸、护坡，使治理河段达到设计防洪标准，这项工程完成后，将全面保障沿河居民生命财产安全。”张有俊表示。
董波认为，完善黄河干流甘肃段防洪体系任重道远，因为除了兰州市已建成的河堤存在安全隐患外，未建防洪堤的河段更需要及时防护，只有这样才能进一步适应沿河城市发展的需求。
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