独辟蹊径抓管理跨省合作促稳定
□赵永琪
编者按：一个地方的纳税人由交界的两个税务机关同时管理，难免因管理模式不统一，在定额核定、发票管理等方面产生差异，让纳税人无所适从。尤其在全面推行营改增的关键时期，税收管理、纳税服务工作稍有不慎，都会给税收新政带来不利影响。郎木寺镇就存在税收管理交界的问题。好在甘肃省碌曲县国税局和四川省若尔盖县国税局及时发现了隐患所在，未雨绸缪，就如何做好共管区郎木寺镇的税收工作，进行面对面坦诚交流，并很快达成一致。此举不仅稳定了当地税收环境，有利于营改增的深入推行，也开辟了“交界区域税收管理”的新课题，值得称赞。
郎木寺镇是中国魅力名镇之一，俗称甘肃的“东方小瑞士””，以其独特的藏族风情和藏传佛教，享誉海内外。每年国内外成千上万的人汇集郎木寺或虔诚地朝拜，或探索藏传文化的博大精深，或旅游观光。同时郎木寺镇也是甘肃省国税局的双联扶贫点，维稳工作的重点乡镇，备受地方政府和省国税局领导的关心。
郎木寺镇地处四川阿坝州和甘肃甘南州的两省交界区域，一个乡镇的纳税人由两个省的税务机关同时管理。为了建立统一规范的管理模式，防止管理不统一造成的税收风险和不良舆情，维护当地的社会稳定，碌曲县国税局召开局务会议，研究对策，决定积极与四川省阿坝州国税局协商，共同做好郎木寺镇的税务管理工作。
在碌曲县国税局的友情邀请下，2016年5月1日，四川省若尔盖县国税局和甘肃省碌曲县国税局“营改增”管理工作协调会在碌曲县国税局召开。阿坝州国税局委派副局长蒋文富一行6人莅临甘南州碌曲县国税局，共同交流“营改增”工作的经验，共同商谈旅游胜地郎木寺镇的税源管理工作，共同谋划舆情应对工作，维护当地社会和谐发展大局。
会上，双方就管户数量、发票管理办法、漏管户登记、数据采集、纳税服务等各个方面做了深入的交流沟通，重点对如何达成统一的管理方式进行了协商。一是双方对未达起征点的个体工商户规范了定额发票领用配比。二是对个体户定额核定的标准双方做了比较，并计划在后期做更加细致的比较，尽快确定统一的核定标准。三是针对郎木寺镇纳税人经营受季节性影响大，离申报机构路途远的现状，双方交流了工作思路，拟在后期共同商定具体详细的工作办法。四是达成联合进行税收宣传的决定，计划6月上旬在郎木寺举办一次现场联合税收宣传。
会议提出“三个原则、四个机制”的工作思路。三个原则是：依法治税、风险管理、互助共赢。四个机制是：建立定期联席会议制度的机制；建立日常沟通协调的机制；建立信息交换的机制；建立税收争议调节的机制，未雨绸缪，防范各类涉税风险，密切征纳关系，稳定社会大局。这三个原则和四项机制有利于双方合作共建规范统一的管理模式，有利于双方共同应对税收风险和舆情，共同做好税源管理。围绕三个原则和四项机制，与会人员认真讨论，现场达成一致意见：一是建立季度联席会议，每个季度初召集一次两地国税局的联席会议，共同商量本季度税收工作，下一次联席会议定在若尔盖县国税局举办。二是双方确定了联络员，由联络员负责具体协调工作。三是双方达成了共同应对舆情的意向，共同防范税收风险。
双方与会人员均表示：本次座谈会是在“营改增”关键时期召开的一次非常有意义的会议，拉开了双方加强交流、共同管税的序幕。经过双方税务机关及税务干部共同学习交流，共同探索实践，共同应对风险，一定能抓好郎木寺镇的税收工作，维护好当地社会和谐稳定大局，也将开辟“交界区域税收管理”的新课题。
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