看家乡事,品故乡情


开启藏乡新生活

甘南日报 2016-03-04 13:36 大字

□图/文王莉芳周彩花赵玉成

李永杰刘仲哲黎世泽

碌曲县是甘肃省甘南州的一个以藏族为主的边远牧业县,也是全省藏区9个扶贫攻坚重点县之一。在农牧民居住分散,特别是大大小小的牧场星罗棋布,而且部分农牧民听不懂汉语,有的山大沟深的牧场还不通电话、不通公路,给***工作造成重重困难的情况下,结合***要求,全县上下群策群力,找准“穷根子”,开对“药方子”,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,变单纯的“输血”为“造血”,把扶贫资源精确集中到村、到户,在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见成效,真扶贫、扶真贫,全面扎实推进***工作,让贫困群众真正得到实惠,走出了一条边远农牧村经济实现转型跨越发展之路。

强化组织领导,构建攻坚合力。为了全面完成扶贫攻坚任务,与全国、全省和全州人民同步实现小康生活。碌曲县委、县政府高度重视扶贫开发工作,把扶贫工作摆在全部工作的重中之重,坚持扶贫开发工作“一把手”负责制,切实加强对***工作的领导。县委、县政府主要领导亲自挂帅担任组长,坐阵指挥扶贫工作,县上还成立了4个督查调研组,做到了工作有部署、进展有督查、结果有考核,为推进扶贫开发提供了强有力的组织保障。全省***精准脱贫工作会议后,先后召开18次全县***工作专题会议,扎实安排部署扶贫工作,确保了全县扶贫攻坚工作稳步有序推进。还与29个成员单位和7个乡镇签订了目标责任书,建立县级领导联系乡镇、县直部门联系贫困村、各级干部联系贫困户的包抓***工作机制,并层层签订了不脱贫就不脱钩的“军令状”,形成了县、乡、村三级干部,人人关心***,人人参与***的工作格局。

精心编制规划,科学制定方案。紧扣精准脱贫,委托西北师范大学城市规划与旅游景观设计研究院立足县情编制了《碌曲县富民产业扶贫规划》、《碌曲县区域发展和扶贫攻坚规划》和对1295户建档立卡户制定帮扶发展计划,围绕规划,因地制宜发展特色产业,为产业富民指明了方向。国道213线的3个乡镇是纯牧业乡镇,主要通过金融信贷、技术培训等方式,加大了牦牛养殖、藏羊繁育等产业带建设。同时,大力扶持大河公司、泰霖实业公司等畜产品加工龙头企业,带动农牧民增收。洮河沿岸4乡,是半农半牧地区,经济基础相对较差,是全县扶贫的重点,主要是结合实际,大力发展良种青稞、优质油菜、藏中药材、苗木种植、地膜洋芋等特色种植业,拓宽了农牧民群众的增收渠道,发挥了示范引领作用。与此同时,碌曲县还围绕“一城(县城)两线(洮河沿线、国道213线)三区(郎木寺景区、尕海湖景区、则岔石林景区)”,大力发展生态旅游业,全面启动乡村旅游富民工程。结合实际,制定出台了《碌曲县“1+17+2”***精准脱贫工作方案》和《碌曲县建档立卡工作实施方案》,明确了时间表和路线图,为全县***工作的开展奠定了坚实的基础。

拓展融资渠道,加大扶贫工作金融支持。为破解农牧业生产“缺资金”的难题,多方融资,2014年来先后共计发放涉农贷款余额为6.78亿元,有效解决了贫困农牧村发展资金不足的问题。其中,2015年发放***专项贷款0.57亿元,建档立卡贫困户贷款比例为100%;全县24个行政村都成立了互助资金协会,每个村互助社资金规模均达到30万元以上,总金额达到845万元,互助资金覆盖率达100%;对符合参保条件的1295户建档立卡贫困户全部参加了农业保险;全县24个行政村全部挂牌建成村级惠农金融服务站。另外,在11个贫困村除建成惠农金融服务站外,还架设了转账电话6部,建立了金融便民服务点7个,贫困村金融组织覆盖比例达100%。

创新生产经营模式,加大富民产业建设。立足本县实际,通过深入实施“农牧互补”战略,因地制宜,大力发展高原特色生态畜牧业、设施农业和农畜产品加工流通业,实现***滴灌到户、滴灌到人,通过整合各类涉农项目资金,全力推动牦牛繁育、牦牛育肥、藏羊繁育、藏羊育肥、奶牛、饲草料、优质青稞等八大产业带建设,以产业的大发展带动扶贫工作全面推进。2015年农牧业产业化龙头企业销售收入达2.34亿元,年增长率为115%,增幅超12%。同时,立足本县境内“全国魅力名镇”郎木寺、尕海则岔国家级自然保护管理区等丰富的旅游资源,大力发展以“牧家乐”、“藏家乐”为主的高原生态旅游业,全县已经建成农家乐、牧家乐187家,带动周边群众参与旅游服务业1083人,旅游发展服务能力不断提升。目前,全县通过培育富民产业,兴办新型农牧业经营主体,培育专业合作社237家,农畜产品加工生产企业(公司)12家;支持龙头企业以订单生产、保底收购等方式,与农牧户建立了利益联结机制,有效调动了农牧民群众的生产积极性。

加大财政投入支撑,加强资金管理。碌曲县在财政扶贫资金管理过程中,认真执行《甘肃省财政专项扶贫资金使用管理实施办法》和《甘肃省财政专项扶贫资金县级报账制实施细则》,进一步规范财政扶贫资金报账程序,明确列出报账所需资料清单,限时办结报账手续,加快了报账进度,提高了工作效率。扶贫对象的财政支出落实方面:2015年财政支出用于扶贫对象2.33亿元,占总支出的19.4%;县级第一批整村推进项目投资987万元,全面完成各项建设指标任务。用于扶贫的财政资金及管理方面:2015年当年安排财政扶贫资金1320万元,高于20%的目标任务;各行业部门支出用于贫困村资金达2.02亿元,占总资金支出的46.53%,贫困村比重为45.8%,投向贫困村资金比例大于贫困村人口比重。

大力开展脱贫摘帽工作,贫困户收入持续增长。2015年,碌曲县确定预脱贫1087户4597人,按照《碌曲县“1+17+2”***精准脱贫工作方案》,明确提出了“六个精准”的基本要求,提出“两个奋斗目标”(即从2015年集中攻坚,实现全县整体脱贫;从2016年到2020年巩固提高,全面建成小康社会)和“三个确保刚性指标任务”(即确保贫困人口由2014底的5400人减少到2015年的803人,贫困面由2014年底的18.8%下降到2.8%;确保2015年实现整体脱贫,使全县农牧民人均可支配收入达到7000元以上,其中扶贫对象人均可支配收入达到3700元以上;确保到2020年贫困面控制在2%左右,全县基本完成农村小康主要监测指标,与全州各族人民一道迈入小康社会)的消除贫困计划。目前,贫困人口收入大幅度提升。通过落实惠农政策、大力培育富民产业、加大扶贫攻坚资金投入、发放***专项贷款和“双联”帮扶等措施,农牧民群众自身发展动力和基础不断提升,2015年全县农牧民人均可支配收入预计达到7032元,农牧民人均增幅预计达12.17%;贫困人口大幅减少。全县2014年底有贫困人口1295户5400人,通过对贫困户项目扶持、***贷款发放、提升贫困户产业发展能力等扶持,2015年,碌曲县预计减贫4597人,比计划任务增长了77%(年初计划减贫目标任务2600人)。同时,全县2014年底有建档立卡残疾贫困人口222人,通过对残疾贫困户项目扶持、***贷款发放、对残疾人的康复指导、惠民政策覆盖等帮扶,2015年全县预计减贫建档立卡残疾人贫困户189人,建档立卡残疾人脱贫率为85%。

拓宽帮扶渠道,建立“三位一体”帮扶机制。按照“政府主导、部门分工、各方参与、合力攻坚”工作要求,整合各类涉农资源集中投向贫困村、贫困户,全力构建“大扶贫”格局。通过把***与环境卫生整治相结合、***与生态文明示范村建设相结合、***与首位产业发展相结合、***与双联工作相结合、***与基层党建相结合、***与项目建设相结合,推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合的“三位一体”综合扶贫模式,使扶贫协作领域和对口帮扶内容,在技术引进、劳务输转、招商引资、产业合作等方面实现全面突破,合力扶贫攻坚能力不断强化。省、州、县、乡四级2220名干部,深入2877户联系户中,围绕脱贫致富奔小康的目标,全力开展了帮扶贫困户脱贫致富,实现贫困户帮扶责任人全覆盖,制定了个人帮扶计划,努力做到不脱贫不脱钩。继续深化双联帮扶机制,11个省、州直属单位帮办实事337件,落实资金138万元;全县78个帮扶单位帮办实事890件,落实资金371万元;白银市、兰州长城电工等社会帮扶单位落实帮扶资金1307万元,切实解决了群众生产生活中的实际困难。通过真帮实扶,为群众解决实际困难,群众收入大幅增加,群众满意度大幅度提升。

唱起牧歌庆盛世,跳起锅庄迎小康。碌曲县在扶贫攻坚的道路上,锁定***、精准脱贫,从新农牧村到产业再到基础设施建设,从教育就业到医疗卫生,再到文化惠民、社会保障,从财政金融到生态再到社会扶贫,进行超强整合,从“大调研、大会诊、大督查”到尤为关键的“大落实”,政府加码掌舵前行,各级部门积极推进,确保了全县***精准脱贫工作高效有序运转,在近日全省退出贫困县验收工作中,碌曲县精准脱贫工作,以高规格、高标准、高质量一致通过省州验收组的验收。

新闻推荐

提高帮扶村群众致富本领

本报碌曲讯近日,碌曲县旅游局邀请甘南师范学校讲师尕斗扎西为双联点阿拉乡博拉村加吾岗组村民,开展了乡村旅游发展和劳动技能培训。培训采取群众喜闻乐见、易于接受的方式,并将党的富民政...

碌曲新闻,有家乡事,有故乡情!连家乡都没有了,我们跟野人也没什么区别。露从今夜白,月是故乡明。碌曲县一直在这里为你守候。

 
相关新闻

新闻推荐

热门评论开启藏乡新生活