打响“绿色战役”保护发展双赢 ——甘南州推进生态文明示范村建设纪实

甘肃日报 2016-06-11 10:23 大字

打响“绿色战役”保护发展双赢

——甘南州推进生态文明示范村建设纪实

本报记者赵梅

一粒生态文明建设的种子在广袤的甘南草原播撒，生根发芽，让一个个农牧村披上绿装。

行走在甘南草原，整洁清爽的农牧村让人眼前一亮，农牧民群众灿烂的笑容让人过目难忘，这些都是甘南州实施生态人居、生态经济、生态环境、生态文化四大工程带来的喜人变化。

甘南地区是黄河、长江上游重要的水源涵养区和补给区，是甘肃省唯一整体纳入国家主体功能区规划重点生态功能区的市州，被国家确定为生态文明先行示范区、国家生态文明示范试点工程单位和国家主体功能区试点示范地区，成为甘肃国家生态安全屏障综合试验区的核心部分。

然而，面临社会发育程度低、基础设施建设滞后、生态脆弱等诸多难题的甘南州，解决好保护与发展、“吃饭”与“建设”的矛盾尤为重要。

如何在国家限制开发区内实现生态保护和经济发展的“双赢”，是摆在甘南州各级党委政府面前的首要任务。

在不断的思考和探索中，甘南州寻找着立足点和突破口。

综合各种因素，甘南州结合当地主体功能定位、资源优势和区位特点，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，从全局和战略高度谋划，打破局部意识和地域限制，把国家生态保护和建设大局与可持续发展的实际紧密结合，探索生态保护与经济发展共赢的新模式，于2015年5月，提出了94个乡镇的103个自然村生态文明示范村建设的思路。

由此，一场声势浩大的“绿色战役”全面打响。

甘南州生态文明示范村建设以全面建设小康社会为总目标，以省委“1236”扶贫攻坚行动为总抓手，

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以“生态良好、生产发展、生活宽裕、环境优美、管理民主、和谐稳定”为总要求，以实施“生态人居、生态经济、生态环境、生态文化”四大工程为核心，以改善农牧村基本生产生活条件、基本公共服务条件、基本社会保障条件为重点逐步展开，项目总投资7.06亿元，惠及全州1.03万户4.8万人。

初夏的临潭县冶力关镇池沟村，绿树成荫，鲜花绽放，白墙乌瓦的徽派建筑让人有如步入江南小镇的感觉。

走进村民李秀娃的新家，铺着石砖的院落整洁安静，花坛里黄刺玫开得正艳。眼前的二层小楼别致大气，一楼是客厅，二楼是农家乐客房，卫生间里有水冲式厕所……

“如今，我们村就像个大公园，不但自来水通到了家家户户，而且小轿车也能开到家门口。”李秀娃笑呵呵地说，通过易地扶贫搬迁项目的实施，她从山坳坳里搬到了这里，过上了好日子。

甘南州在生态文明示范村打造过程中，围绕改善群众生产生活条件，实施了一批道路、住房、供水、供电、排水、防洪、文化广场、乡村大舞台项目建设，使农牧村基础设施和公共服务设施条件得到显著改善。

当然，生态文明示范村建设绝不仅仅是盖几间房、修几条路、种几棵树那么简单。生态文明示范村就像一个背篓，要把各方面的要求梳理、整合后装进去，综合施策，体现综合效益。

因此，甘南州融合社会主义新农村、美丽乡村、旅游专业村、脱贫致富村的目标要求，将生态文明建设与农牧村综合建设有机结合，统筹推进农牧村基础设施建设与生态产业培育、生态环境保护与村容村貌整治、公共服务完善与社会保障提升、基层组织建设与精神文明建设等要素融合发展，使之成为藏区农牧村发展的新模式和“三农”工作的总抓手，最终达到改变农牧村面貌，让农牧民群众最大限度享受改革成果，得到实惠的目的。

前不久，碌曲县西仓乡贡去乎村村民贡保东智家的新房终于盖好了，从他家二楼的暖廊里就可以看到则岔石林景区售票处。最近，他正和家人忙着把新房装修成“牧家乐”，世代以游牧为生的他对未来的生意充满信心。

农牧村工作坚持以生态文明建设和小康社会建设为总揽，就抓住了农村工作的纲，牵住了农村工作的“牛鼻子”。

由此，甘南州生态文明示范村的打造就聚焦在了产业培育上。通过倡导绿色发展，明确示范村的主导产业，突出发展乡村旅游业、生态农牧业、商贸流通服务业和电子商务业，促进农牧民创业就业，增加农牧民收入，构建高效的生态产业体系。

甘南州坚持发挥优势、突出特色原则，按照“一乡一业”“一村一品”“一家一特”的发展思路，积极调整农牧业结构，准确定位示范村产业，既坚持创建原则，又创新模式类型，突出各自特色，不搞“一刀切”，不采取一种模式，结合群众意愿和村庄实际，创建了红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型等类型各异的生态文明示范村。

同时，着力推进畜牧养殖、特色种植、乡村旅游和加工业、商贸流通等各具特色的主导产业集聚升级，促进农牧民创业就业。特别是按照精准识别、精准扶持、精准管理的要求，对剩余贫困人口和返贫人口采取“靶向治疗”，按照“缺什么、补什么”的原则，充分尊重群众个人发展意愿，灵活选择个性化扶贫项目，进一步巩固扶贫成果。大力培育发展新型农牧业经营主体，对已经组建的专业合作社加大金融支持力度，促使形成规模，发挥带动效益。

如今，甘南州生态文明示范村欣欣向荣，为“十三五”期间全州打造1500个生态文明小康村建设打下了坚实基础。

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